曹茂的命令传递出去后，不到十日，便有挹娄人前来觐见。
丸都山城王宫。
曹茂坐在原属高句丽国王的王座，高高在上地俯视着，堂下跪着的一行人。
这些人衣着简陋，头发乱糟糟跟鸡窝差不多，看向曹茂的目光，也满是敬畏。
曹茂眯眼望向为首的那人，轻声道，
“你就是挹娄的首领？”
一旁负责翻译的高句丽人，连忙向为首的挹娄人，表达了曹茂的意思。
那人听了以后，连忙点头，叽里呱啦地说了一通。
在翻译的帮助下，曹茂也逐渐了解挹娄人的意图。
挹娄人生活在高句丽人的东北方，属于后世华夏的黑龙江地区。
而挹娄的意思，便是穴居人。
这原本是其他国家对他们的称呼，形容他们是穴居人的意思，后来逐渐演变成他们的族称。
从他们的名字上，也能看出来，挹娄人生活条件极其艰苦，尚处于茹毛饮血的原始社会阶段。
挹娄人与扶余国接壤，经常受到扶余国的欺凌，被迫成为扶余人的下户，并向扶余贵族缴纳繁重的赋税。
这些都令挹娄人苦不堪言。
挹娄首领塔赞听闻扶余人被神龙帝国击败，便想借助投靠神龙帝国的机会，摆脱被扶余人压迫的境地。
于是在接到曹茂的命令后，塔赞便将逃到挹娄境内的高伊夷模之子位宫，给抓了起来，并亲自送到丸都山城！
“很好！塔赞是吧，你倒是个识趣的人！”
曹茂一声朗笑，
“说罢，你想要朕怎么奖赏你？”
听了翻译的话后，塔赞面露喜色，神情更为恭顺，说了一通。
“回禀陛下，塔赞说了，他不敢有其他非分的请求，只想让挹娄人成为神龙帝国的臣子，并获得相等的待遇。”
曹茂看了一眼塔赞，却是笑了起来，
“你倒是个聪明人！”
就算塔赞请求曹茂为挹娄出面，制止扶余人对他们的欺压，那也只能管得了一时，管不了一时。
毕竟挹娄与神龙帝国相隔甚远，中间隔着扶余、高句丽、北沃沮等国。
但若是挹娄人成为神龙帝国子民，那曹茂就必须对他们负责。
而扶余人也绝不敢再欺辱他们！
“恭喜陛下贺喜陛下！”
一旁的贾诩却是轻笑着道，
“陛下爱民如子，又威震四方，使得外夷主动臣服，当真乃是一段佳话！”
其余众人也是点头称是。
“你们倒是会说漂亮话！”
曹茂微微一笑，点头道，
“告诉塔赞，朕同意了。”
“从即日起，挹娄便为我神龙帝国挹娄郡！”
塔赞听完翻译的话，再度面露狂喜，带着一众挹娄人，朝曹茂跪了下去。
按照翻译教导的话，挹娄人用生硬的语气叫道，
“多谢陛下！”
……
神龙二年，四月。
帝国皇帝曹茂率军攻克襄平城后，便派出邓艾、姜维诸将追击高句丽人。
在拿下王都国内城后，前任高句丽国王长子拔奇，选择归顺于神龙帝国。
拔奇为内应，配合龙国大军拿下另一国都丸都山城。
除去高伊夷模长子位宫外，高伊夷模一族被灭！
高句丽人选择臣服神龙帝国！
五月。
挹娄人首领塔赞抓获高伊夷模长子位宫，亲自来丸都山城面见曹茂，并表示臣服！
至此，华夏东北地区，以及半岛地区全部成为神龙帝国的版图！
曹茂于此设置华夏第十四州，名为平州！
平州下辖九郡，分别为原属幽州的辽东郡，乐浪郡，三韩郡，东濊郡，高丽郡，扶余郡，挹娄郡，南沃沮郡，北沃沮郡！
三韩、东濊、挹娄、高丽四郡，分别由朴端耀、车真东、塔赞、拔奇四人担任郡守。
但四郡也需要像另外几郡那样，由朝廷派遣官吏。
并且郡内还要成立公学，令外夷子弟学习华夏文化！
……
六月。
平州辽东郡。
襄平。
以公孙恭、王烈、凉茂为首的一众官吏，亲自于城外，迎接凯旋归来的帝国皇帝曹茂！
“没想到彦方先生竟然会亲自来迎接，这倒是让朕有些意想不到。”
曹茂翻身下马，笑呵呵地打趣道。
王烈却是面容肃然，朝曹茂行了一礼，有些惭愧地道，
“回禀陛下，臣往日不知天高地厚，却是不知陛下谋略卓绝，雄才绝世！如今幡然醒悟，自然心生悔恨！”
这话倒不是拍曹茂的马屁。
在拿下辽东郡后，曹茂便马不停蹄地命人开始对辽东郡实施新政。
免去赋税，鼓励民众开荒，免费提供种子、农具，开办公学，允许经商……等等政策，着实让王烈、凉茂等辽东文人大开眼界！
不到一月的时间，辽东郡内的面貌便焕然一新！
郡内百姓早已把公孙度、公孙康等人抛到脑后，而真心归顺爱民如子的曹茂！
曹茂拍了拍王烈的肩膀，笑着望向公孙恭，凉茂，
“正好朕今日要有事与你们商议，先进城吧。”
众人簇拥着曹茂，来到襄平城中的太守府。
待到众人坐下之后，曹茂便缓缓道，
“平州的设立已成定局，但刺史的人选还尚未选出来，诸位何有什么意见？”
公孙恭、王烈、凉茂等人没想到曹茂会问起这个问题，下意识地对视了一眼。
还是王烈沉吟少许，缓缓道，
“平州情况复杂，又以外夷居多。他们虽然臣服于我神龙帝国，但短时间内想要教化他们，却是不易。”
“因此出任刺史之人，必须能镇住外夷，又能将一州之地管理得井井有条，方才能不辜负陛下的厚爱！”
曹茂微微一笑，
“彦方先生所说的极有道理。”
“因此朕决意，由公孙恭来出任平州刺史！”
公孙恭先是一愣，旋即惶恐地摆手道，
“陛下，臣何德何能，能出任刺史一职？”
“公孙太守不必客气，令尊雄张海东、威服外夷，你若是出任刺史，定能震慑外夷，令他们不敢起兵造反。”
曹茂笑道。
“这……但就算如此，臣怕也无法将平州打理好。”
公孙恭还有些犹豫不决。
“这你就放心吧，朕打算任命彦方、伯方两位先生，担任别驾从事、治中从事。”