天穿改革法案
现代世界华夏国鲁省，海滨市周山镇下面的农村中，文宇正小心翼翼搀扶华思懿，在老家村子里的小道上散步；
虽然已经深冬，马上就要过年了，但也越是这种过年的气息，格外让人沉迷，特别是在国外待了一年多时间；
这也是文宇知道他跟华思懿两人的体质都已经是人类最高层次了，所以才会带着她在寒冷的室外散步，
其实到现在，文宇和华思懿回国也大半年时间了，平常家里的生活用水，都被文宇替换成了玄元泉水，
文宇的爸妈，还有包括经常来文宇老家这边住一段时间的华思懿爸妈和奶奶，因为长期喝玄元泉水，身体素质都增强不少；
“老公，华国那边，一切正常吧？”边慢走散步，华思懿也跟文宇小声聊着天；
文宇先是想了片刻后，才温声回道：“也不能说一切都稳定吧，前段时间军机处搞的军队改革，就有点混乱，
后面又是着急发兵金国，虽然这场仗打的还算是顺利，但是因为指挥有点小问题，再加上武器装备也没等换装完，
有不小伤亡，还好咱们之前订下的宪法中，对为国牺牲的华人，都有很完善的补贴机制，不然我都感觉良心不安了；”
“打仗怎么可能没有牺牲呢，咱们能做的也是已经做到最好了，不过或许也能做的更好些，大连城那边中央广场的英雄纪念碑有计划了吧？”
“嗨，我也想到这里了，除了物质上的补贴，精神上也得给那些为国牺牲的英雄们做个纪念；让他们的事迹名传千古，
也激励华国的子民们学习其精神；对了，前几天我去那边，秘书司给我的公文上，军机处那边又要闹了；”
华思懿有些好笑，自己男人自从真正的做了一国之君后，哪怕是在另一个世界，不过男人似乎比以往更严肃了些；
“军机处闹什么啊？难不成想扩军了，你之前跟我说的军队改革好像已经算是扩军了吧？”华思懿转头问道；
“陆军是扩军了啊，上次的军队改革，也就是陆军改革了，这不看仗打完了，又看到财政上盈余那么多，
海军也眼红了啊；哼，他们海军的战船都是军械厂那边直接拨款的，不然只是战船上的花费就比得上陆军了，还眼红陆军；”文宇也是好笑；
“那就改一改呗，陆军改革完了，海军也改革，顺便把海军这边的财务拨款问题给确定清晰了，而且，
大明那边不去触碰的话，就那边现在小冰河期的气候，就蒙古草原都没有必要开发，再往北也更没必要了，
我看，后面至少二十年内，华国的重心要放在海洋上了，东南亚那些土地，还有战略要地，都可以占下来么；”华思懿想了会儿说道；
文宇听了后，倒是有些想法了，于是回道：“也行，陆军因为人口限制，不到两百万人口，近二十万的兵力，
差不多也是极限了，而且陆军也不能闲着，南洋那边，东南亚那边，甚至还有澳洲，美洲那边都可以搞一搞么，
而且胖子上报了公文，军械厂那边已经研发出蒸汽轮机了，蒸汽轮船可以开始尝试，后面就着重海洋吧！”
“嗯，做好计划，你也给我说说呀，嘿嘿；”
“好；”
“......”
明末世界这边，已经是乾兴三年的正月十五日了，华国全国上下，百姓都沉浸在元夕节的欢闹气氛中；
不过普通百姓在欢乐过元夕，而华国这个新兴但确定一方霸主地位的国家，最高的国家权力机构，
也就是政务处和军机处，却已经开始了紧急加班；其实这也怪文宇，现代世界那边，距离过年可还有小半月呢，
明末世界这边确实已经过了春节，这个文宇也知道，毕竟现代世界那边元旦也过了，但是他并不太清楚，
等他把比较全面的海军改革方案交给秘书司的时候，正是明末世界的元夕节前一天；秘书司这边，
拿到华王的公文，也不敢怠慢啊，毕竟秘书司可是全天候二十四小时轮班值班的，这下直接通过内务处通政司，
在华国中央几大部门进行了通报；如此，因为华王亲自下达了最新指令，华国军机处，政务处，监察处，
甚至是最高法院和军械厂，整个华国的中央部门，全部都告别元夕节的新年假期，重新投入工作中来；
虽然文宇拿给秘书司的是海军改革方案，但是其中牵扯的方面太多了，比如经费规划，人员安排，
还有监察机制等等，所以中央的高层部门是一个也缺不了；从乾兴三年正月十五开始，大连城中心城区的会议楼中的中央会议，
一直持续了七天，才终于拿出了最终方案，这个时间已经是华国宪法中规定的提案会议商议最长时限了，
若是超过了最长时限，该提案只要没有被直接否决，那么必须拿出一套方案来执行；这个制度也是为了避免出现扯皮拖拉的现象，
就比如这次关于海军改革的方案，因为是华王提出的，所以必然是要通过了，但是其中的细节，就需要中央会议进行商议，
但是因为其中关于经费分配问题和兵员问题，军机处这边在跟政务处和军械厂扯皮，军机处内部的海军部和陆军部也在扯皮，
不过最后也算是拿出了最终方案；华国乾兴三年海军改革方针，主体自然是海军的改革，不过其中也牵扯了不少其他部门的问题，
第一，华国海军正式更名为华国王室海军，多了王室两个字，意义也就不同了，这意味着海军从归属上来说，
不再只是华国国家机构的海军，更是华国王室，也就是文家的海军；同样的，陆军也直接改名华国王室陆军了；
第二，便是海军的财政拨款，或者说华国政务处财务司的财政拨款，其中军费一项必须占到每年财政总收入的百分之三十，
而且若是有作战任务，可以最高增加百分之二十的专项战争拨款，这部分拨款主要用于战后抚恤等；
政务处财政司的军费拨款中，在军机处也有更详细的划分，其中军费拨款的百分之五十是军饷拨款，
这一部分由军机处财务司管控，并且由军机处宪兵司监督，另外还有政务处国安部和监察处纠察部进行财务监察；
剩下的百分之五十军费，其中陆军占百分之二十，海军占百分之三十，这也是海军最后的挣扎了；
当然了，这不是全部的军费，除了政务处财务司的军费拨款，毕竟挂了王室的名，内务处财务司仍然有军费拨款，
而且内务处的军费拨款，就是来自王室的内帑财库了；内务处这边的军费拨款，其中一半用作作战补贴和战后抚恤，
剩余的一半，百分之十给陆军，百分之四十给海军，至于为什么如此分配，是因为海军这边的需求更高，毕竟战船可没有便宜的；
第三项改革内容，就是海军自己的事情了；首先是内部经费的分配问题，因为军饷不用海军部自己单独操心，
又因为海军部后面的战船维护，购置和武器的购置更换等，也就是军备自理了，这也是这次海军改革的重点；
如此军械厂这边也需要配合，所以军械厂也同时进行一定程度上的改革；首先是军械厂改名为王室军械厂，意义可见；
其次，军械厂中的管理机构，设立正式部门和官员，不再由内务处进行直接管理；部门级别等同军机处政务处等，
也就是说军械厂正式成为华国中央部门，如此华国中央就有了政务处，军机处，监察处，内务处，最高法院，中央银行和军械厂七大部门，
军械厂也增设财务司，专门负责跟其他部门机构的设备军备采购进行对接，也就是说，以后不管是政务处工务司想要从军械厂索要工业器械，
还是军机处跟军械厂这边索要枪械武器还有战船，都需要从自己的财政预算专门对接了；与此同时，
华国两个官营也是唯二的两个造船厂，大连港造船厂和浮山所造船厂，都划分到军械厂进行统一管辖；
这次海军改革的最后一条重要条案，是最高法院和中央银行的少许变化；华国最高法院，将会对华国所有行政部门，
除了军事部门之外，也就是除了军机处和监察处之外，其余部门都会安排一个新的部门进行法务纠察，
这个纠察部门就叫做廉政公所，主要职责便是纠察工作作风问题，其中军机处和监察处，虽然没有廉政公所介入纠察，
但是也有内务处这边的审计司下派审计员到军机处和监察处包括陆军海军等各地驻军，进行一定程度上的纠察工作；
同时这次改革中，针对对内监察和对外情报探索方面，也做出了更为明确的职责分工；监察处彻底定性为军方对华国内部的监察，
包括公务人员，军队，民间，拥有除执法权以外的所有监察工作，没错，这是对内公开的监察部门；
然后是政务处的国安部，拥有一定程度的执法权，且同时拥有对内和对外的检察权，但是不针对公务人员和军人，
只是针对国内民间的敌方或其他势力奸细和间谍，还有对外的民生，商业等情报信息的探查权力；
其次是内务处这边，同样有审计司作为王室对国内的一切情况的探查权，而且拥有特许批准的一定程度执法权；
还有就是最高法院这边的廉政公所了，是对华国国内公务员系统内部的纠察工作，只拥有举报权没有执法权；
最后就是华国中央银行了，中央银行目前拥有的权力，也就是印钞权，发钞权，储蓄放贷权，这次的改革，
特地增设了一个华国国家税务局的部门，而且权力极大；首先是以后的各种税收都要走税务局这边，
政务处财务司这边到手的，只有一份中央银行税务局的款项证明，也就是说各种税务款项不再移交政务处财务司，
而是由中央银行直接保管；其次，中央银行的税务局，会在华国各地府县设立分部，拥有审查官营民营所有公司，
工厂，种植园以及商铺等税收缴纳情况，而且在经过最高法院的批准后，税务局拥有极高的执法权和对地方驻军的协助调查权，
也就是说，税务局一定程度上，可以动用地方驻军，这个权力不可谓不大了，甚至可以说，这已经比地方上治安司还要强权了；
当然了，这种极大的权力也要避免滥用乱用，所以最高法院这边也会有极为严格的执法审批条款；
这次的乾兴三年海军改革条例，虽然名字是海军改革，但是实际上，因为文宇拿来的条例比较多，
牵扯的部门也比较多，所以这次所谓的海军改革，在华国中央高层眼中，真正的名称应该是“天穿改革法案”；
天穿，取得是华国政务处历法司规定的民间习俗节日，天穿节之名，天穿节是民间纪念女娲补天的，
这次的正月二十日才通过的海军改革法案，正巧在天穿节这一天，同时又隐含着华国政治制度更加完善；