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第352章 中原新主之华夏帝国

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华国乾兴十三年,腊月底,这时每年例行的年终会议也已经结束了,华国上下基本都已经开始年假,

不过也在临近新年这时候,华国中央政府也在年终会议结束之后,特别召开了一项华国中央扩大会议,

参会部门除了华国中央七大部门之外,还有华国国家发展规划统合组织处以及华国中央人民委员会;

这次华国中央扩大会议的主题,便是关于华国国体转变这一核心问题;说的明白点儿,那就是华王称帝的事情,

这个问题到现在已经是定局,没什么好商议的,但是称帝之后的事情还是非常繁杂的,前段时间一直忙着年终会议,

关于华国国体转变的许多事务,包括政务体制上,军队,还有其他各个中央部门的改革上都需要进行商议;

首先就是国名,如今华国的国名自然就是华了,华王称帝,那华国自然也可以继续用,大华帝国也不错,

但是关于这一点,华国中央高层并没有决定权,因为这是华国王室的权力,而且华王也提出了几个提案;

在关于国名的问题是,华国如今的确也没有非要遵从单字的说法,比如华王提出的两个提案就分别是中华帝国和华夏帝国;

中华代表的是中央之国,华夏代表的其实就是大华帝国的意思,夏谓之大也么,而且左传之中也有写,

服章之美谓之华,礼仪之大谓之夏,故称华夏,这个也挺有历史意义的,华国这次的中央扩大会议,

首先就要先明确国名问题,这也非常简单,两个选择,那就投票就好了,不涉及王室的话就是九个投票权,

最后六票通过了华夏帝国这个国名;国名确定后,按照华王,或者说是帝国皇帝给出的会议流程,

第二项就是最为重要的军队问题了,这一点上因为华国这十几年来的立国和发展以及制度保证下,

军队问题虽然是重中之重,但也一直非常稳定,相比较于行政系统内的贪污,军队系统内无疑纯粹许多;

而且按照华国当初的立国大宪,后续也仍然延续到华夏帝国的帝国宪法之中,军队属于皇室而服务于政府,

所以之前才会有王室陆军王室海军,这次中央扩大会议,军队上面也正好进行进一步的深入改革;

首先就是明确华夏帝国的帝国军队分为三大军种,分别是皇家陆军,皇家海军和皇家海军陆战队,

没错,这次中央扩大会议上,明确把海军陆战队单独摘出来作为单独兵种存在,这也是因为如今华国海军陆战队,

在经过几年时间的成长之后,已经充分开发出了特战思想,精研特种作战的海军陆战队已经是华国军队中的精兵,

所以才单独摘出来进行发展;帝国军队中实行三权分立,即练兵权,统兵权,指挥权三权分立,

华国中央军部,也就是军机处进行改革,成立华夏帝国国防部,国防部成为华夏帝国第一部级部门,

同时国防部也直属帝国皇室,同时服务于帝国政务部;政务部后面再说,先说国防部,简称中央军部,

下辖五个次部级部门,分别是皇家陆军部,皇家海军部,皇家海军陆战队部,这三个其实就是三大兵种的直属最高部门,

然后还有国防财政部和国防后勤部;次部级,就意味着次部级的部长一职,比如皇家陆军部部长,

职位上并不低于中央军部,也就是国防部部长,而在职务划分上更加明显,国防部只是一个统筹部门,

并没有实际权力,相应的国防部长虽然作为部级长官,但也只是活跃在帝国中央会议上进行各种军务报备和宣讲,

具体的帝国军队训练统兵和指挥权,则是下放到次部级,比如皇家陆军部,下辖三个处,分别为募兵处,

主要职责就是招募训练新兵组建新军;统兵处,职责就是按照中央军部带来的帝国中央会议决议,

或者是帝国皇帝的命令进行军队驻防工作,同时也涉及到后面会深入讲解的帝国五大军区驻防工作;

最后是陆军参谋处,主要职责就是针对某项军令制定作战计划书,指挥军队执行作战战术达成作战目标;

至于皇家海军部和皇家海军陆战队部组织架构跟皇家陆军部大同小异了,而需要特别重视的就是国防财政部和后勤部了;

国防财政部顾名思义就是军队财政部门,主要职责就是管钱的,不管是皇家内务部(内务处改组),

还是帝国财政部,每年都会确定军费额度,这些军费便就是国防部下辖国防财政部进行接管负责,

具体职责,像是陆军海军士兵的军饷,军官补贴,以及军备拨款,战后抚恤等等;后勤部那就是专职军队后勤事务了,

像是军械更新和补充,海军战舰的维修更新和购买,战时军队军粮运输等等,这些都是后勤部的职责;

中央军部的改革,基本就是按照之前的军机处进行规模扩大,职权分割进行的,军队最高权力集中到了帝国皇家,

基本权力下放到了三大兵种最高部门;不过军机处这个名字并没有直接弃用,这里就要说一下这次至于扩大会议的第三项内容,

针对内务处的改革了;内务处同样作为华国中央七大部门之一,而且因为秘书司的存在,内务处职权也更高,

在七大部门之中地位还是比较特殊的,毕竟是服务于王室的;如今组建帝国,那么内务处也就改组为皇家内务部,

有皇家内务部,那自然也有皇家外务部;皇家内务部,主要就是服务于皇室,同时协助帝国皇帝管理帝国,

而皇家外务部,则是代表皇室管理帝国中的事务;职务划分很清晰,皇家内务部改组后,下辖三司二处五个部门,

三司分别是财务司,秘书司和通政司,财务司自然是管理皇室财产,秘书司则是协助皇帝处理政务的,

通政司则是沟通皇帝和中央政府的,传递皇帝的诏令,记录中央政府的政令等等;二处则分别是内务处和军机处,

内务处跟内务部同名,职责也非常简单,那就是服务皇室,比如皇宫和皇室别院的治安,维护工作,皇室成员的护卫工作;

而军机处,虽然名字跟之前的华国中央军部一个样,但是职责还是有很大不同的;中央军部也就是如今改组的国防部,

本质上来说还是帝国政府的一部分,而帝国内务部下属的军机处,则是完全服务于华夏帝国皇室或者说是帝国皇帝的;

国防部只有练兵统兵指挥权包括部分后勤管理职责,而具体的作战军令下达,统兵方案,驻军计划,

等等有关于帝国军队的具体事务权,则是直接归总到内务部军机处,军机处组织架构跟国防部类似,

除了陆军部,海军部,海军陆战队部,后勤部,财务部之外,多了一个参谋部和一个国防统合部,

参谋部的职责是确定作战目标和作战计划,决议是否通过某项中小型作战计划,至于大型作战计划就需要中央政府会议进行决议了;

而国防统合部,则是专门制定帝国军队驻守方案的,就比如五大军区设立问题,这些都是由国防统合部制定,

然后提交内务部,内务部提交帝国中央会议进行决议,通过后直接执行;内务部是向皇帝服务的,

而外务部就是代表帝国皇室管理皇家产业的,比如下辖的矿务司和工务司,就是管理皇家矿场和工厂以及种植园牧场的;

皇家这边的部门改组完毕后,后面的重点就是针对帝国制度和行政模式的改革了,其实目前来说,

华国的行政制度,主要还是政务处处理基本政务,中央会议决议重大事务这种模式,但是这种模式下,

虽然可以避免出现重大行政错误,但是行政效率太低,早在两年前华国开始进入中原南直隶地区时,

就已经多次针对中央政府行政效率底下进行中央会议商议,但是因为涉及到中央政府的改革所以一直没有最终决议,

后来还是内务处秘书司那边上报华王才暂时把这个议题给放下,如今华国入主中原组建帝国接管天下,

低效的行政效率面对巨大规模的人口和地盘,是肯定不合适的,所以也到了必须要对中央政府改革的时候;

而中央政府的效率高低,最主要的因素还是最终针对政府决议的人数或者说规模大小,比如中央会议制度,

也就是目前华国的中央政府行政制度,每次关于国内的重大事务都由中央会议进行商讨决议,浪费时间不说,

更是拖慢了其他简单事务的进展,所以为了提高中央政府的行政效率,那么就有两个方向可以进行改革,

其一那就是提高重大事务的标准,除非真正的关乎国运的重大事务提交到帝国中央会议进行决议,

其他政务全部由中央政府政务处单独负责;其二呢,那就是在政务决定的人数或者说规模上降低,

比如像是封建王朝的宰相丞相,大明的内阁和首辅,这都是非常明显的例子,最高决策者越少,

行政效率自然越高,当然与此同时的那就是政务错误就会越多,毕竟决策者越少那么参考性越差;

华国的改革方向,则是两者兼具,第一是确定帝国中央会议为最高等级议事会议,召开帝国中央会议的标准,

也进行了详细制定,比如需要有三个以上的中央部门申请,或者涉及帝国边防安全,又或者帝国皇帝召开;

然后第二是确定非常明确的帝国行政制度为君主内阁制,首先帝国皇帝作为君主拥有直接任命帝国首相的权力同时代表帝国最高权力,

帝国内阁作为帝国最高权力的执行中心,代替君主管理全国事务;而帝国内阁的首相则是帝国最高权力的代表,

同时也是帝国皇帝的代表;以上是关于君主内阁制的大体解释,或者说是帝国宪法中对帝国制度的解释,

而现实意义上,虽然帝国皇帝可以对帝国内阁首相进行直接任命,但仍然有许多标准,而且帝国首相组建帝国内阁时,

虽然也受到帝国皇帝的任免权力制约,但仍然拥有一定程度的自主性;所以这次会议上通过的帝国体制法案,

实际上是拥有一定程度的制约皇权的意义的,显而易见的,这不可能是华国中央九个部门提出来的,

毕竟华王牢牢掌控帝国军队,政府高官也是完完全全遵从华王命令,再加上帝国初建,君主权威是最大的时候,

所以这项制约皇权的体制改革法案,也是华王亲自提出的,这让参会的中央九大部门官员都颇为惊讶,

而与会临听的前朝大明皇帝崇祯帝朱由检和周氏,则是在惊讶于华王年轻的同时,又是对主动制约皇权的行为感到极为震惊;

但是法案通过中央会议决议了,那就意味着法案生效,后续帝国建立后帝国体制就会按照法案进行改革;

对此文宇是完全不在意的,或者说这种程度的制约皇权,对他管理整个帝国还是没有太大的影响的;

而通过这种小程度的制约皇权,可以给帝国政府内阁和首相相对较高的行政自由,可以更好的培养出优秀的帝国内阁;

毕竟文宇不可能真正的做一个帝国事务处理人的角色,那么首相也好首辅也好,这么一个帝国最高决策者还是非常需要的;

而且为了避免帝国首相在处理帝国政务的时候出现重大失误,也在其他方面进行了一定程度的制约,

比如帝国内阁领导的帝国政务部,帝国财政部和帝国国防部,以及帝国最高法院,帝国中央银行,

帝国人民委员会,帝国国家发展规划统合组织处这最新确认的六大帝国中央部门,只需要有三个以上部门联合申请,

便可以召开帝国中央会议,到时候作为帝国皇帝,必然拥有拨乱反正的权力和时机,首相和内阁的权力也并没有想象中那般大;