帝国五年七月中旬，在三年前制定的关内第一期铁路线计划彻底完工通车之后，关内江北地区，三横三纵铁路线已经把北方绝大多数重要城市联通起来，
但是这三横三纵铁路线，当初制定修建计划的时候，考虑的问题并不是加强帝国国都对地方上的控制，而是从地方发展角度来考虑的，
目的也只是加强关内北方地区的地区交流，方便交通和物资运输，而如今实际意义上，这个目的也的确是达到了预期的效果，
但是随着帝国五年迁都北京城之后，之前规划的三横三纵铁路线就并不能满足帝国中枢对于地方控制上面的要求的，而且地方联通也需要加强；
所以去年年底便制定好的关内第二期铁路线修建计划便拿到了内阁会议上进行讨论；因为第二期铁路线修建计划相对第一期的复杂很多，
虽然总里程短了一些，但是在铁路修建难度上，以及预计投入人力和财力上，可并不比第一期铁路线修建计划要低很多的，
而且更加重要的是，第二期铁路线修建计划如果想要在短时间内完工的话，那么就要多地多点同时修建，这对于铁路工人规模的需求就非常之大，
再往上深究的话，铁路工人投入大，因为帝国没有徭役，以工代赈和招募劳工两种方式中，必然只能是招募劳工，那么投入的财政也就非常大，
而且更主要的是将来这些铁路工人的安置如何做？这些问题自然都需要帝国中枢内阁讨论清楚，做好全部妥当的规划之后，第二期铁路线计划才会上马；
从某种层面来看的话，帝国目前中枢决策机构的冗杂也是一定程度上降低了行政效率，但这也是保证帝国政令错误率降低的最好办法了，
如今帝国治下包括海外领在内，土地面积接近七千多万平方公里，领海面积也极大，治下人口也有一万万好几千万的规模，
帝国中枢做出政令，尤其是关乎于帝国根本的决策性政令，必然需要进行相当严格和严谨的讨论决议，最后拿出来的政策也好，政令也罢，才最大可能降低失误率；
说到底，帝国如今的庞大规模，维持目前情况下较为稳定的中枢架构，已经算是非常不错的状态了，要知道作为应急预案，军政府已经写入帝国最高宪法之中了；
回到铁路线计划这边来，从帝国七月中旬开始，帝国中枢内阁会议经过了为期半个多月时间的细节商讨，最后第二期铁路线计划出炉，
相比较原本最初的内阁规划书，最新的第二期铁路线修建计划书之中，在铁路线总里程上面，略微有所降低，算是减低第二期铁路线计划的总体规模，
这也是经过多方论述后才做出的决定；帝国目前治下百姓之中，在本土这边占据大多数，关内地区，包括两大占区，华东四省，以及西南大总督区在内，
总人口有八千万，其中百分之七十都是农业人口，百分之十勉强算是工业人口，剩余的百分之二十，足足一千六百万人口，
也在未来预期移民比例，以及职业军人和职业劳力，而就目前情况下，关内地区的土地开发比例已经非常非常之低了，在急缺农业人口的情况下，
帝国中枢不仅仅没办法加快工业改革的进程，甚至连扩大职业劳力队伍都很难，这也给帝国关内地区的铁路线修建造成了很大的阻碍；
这个问题也让帝国中枢之中关于西疆和北疆地区的开发计划，出现了许多其他的声音；有的高层官员认为西疆也好，北疆也罢，都是几十年上百年的长期任务，
如今时候正是帝国开发本土中原地区的时候，在急缺职业劳力的情势下，暂定或者暂缓边疆地区的作战计划才是最恰当的选择，
这种声音不仅仅是一个两个的帝国中枢官员的想法，而是不少中枢官员的意见，而针对这个问题，帝国皇家内务部虽然直接明了的撤销讨论，
帝国首相也针对这个问题做出了详细的论述，但是最后仍然因为目前局势问题，让边疆问题仍然在帝国中枢之中讨论者众多，议论声纷纭；
最后还是帝国皇帝亲身参席帝国中枢扩大会议，针对边疆地区的探索，治理和发展，做出了更为明确的战略目标和战略意义，这才真正平息这场政策议论；
而这也只是表面上问题，虽然帝国皇帝出面暂时解决了，但是深层次的问题还是存在的，而这个时间又恰逢帝国首相任期交替的节点，
因为这样那样的问题，帝国皇室首先开始进行推动中枢改革，帝国首相紧跟其上，第一任内阁虽然没有直接解散，但也在风口浪尖上，
最先受到了波及，许多没有在帝国政务学院进学经历的官员，尤其是帝国中枢军部下辖国安局，以及帝国皇家内务部军机处下辖的监察司，
记录档案存在较大异议的帝国中枢官员，尤其是内阁十多位阁员之中，纷纷在帝国皇帝和帝国首相联合决议下撤职留用，
紧接着帝国最高中央会议召开，帝国五年这个非常重要的时间点上，于帝国国都北京城帝国中央广场西侧的帝国会议大厅之中，
开始了帝国中枢迄今为止最大的一次自上而下的中枢改革行动；自上而下，就是以帝国皇帝和帝国首相为主导人和发起人，
中枢改革，也就是中枢架构改革，以及中枢政策改革以及中枢官员改革等；第二期铁路线计划刚决议完毕，还没有正式开始落实，
中枢改革便直接打断了目前帝国中枢绝大多数政策和政令的落实和实行，包括西疆兵团和北疆兵团那边也是暂时断绝了与帝国中枢的联系；
这是非常危险的事情，海外领还有十多个海外总督府和十几支舰队，以及十多万的海外领轮换驻防官员，一时与帝国中枢断绝联系，
只有帝国中枢军部的军令不断发放海外领总督府，这其中代表的意义，除了帝国中枢发生政变之外，那就是帝国军队发动了军事政变；
所幸帝国最高宪法之中，针对这种情况，对于海外领总督府也好，海外驻军和舰队也罢，都有一套紧急实施办法，而且还是与本土彻底失去联系的紧急办法，
如今帝国中枢军部仍然还能联系，这还不到紧急办法的情况；在这种情况下，海外领也好，海外驻军和舰队也罢，包括北疆兵团和西疆兵团，
以及帝国治下其他总督府和驻军政务署，都直接听命于帝国皇家内务部军机处的军令为最高帝国中枢指令，所有计划照常进行便可以；
这里需要注意，听命于帝国皇家内务部军机处的军令而不是帝国中枢国防部军部参谋处的军令，说明了帝国皇室对于帝国军队的根本性掌控；
话不多说，依靠帝国皇帝绝对的统治力，再加上帝国首相的绝对配合，帝国五年八月，这次被后世史书称之为八月改革的帝国中枢改革正式开始，
而最后结束的也非常快，自上而下的改革只要顺利的话，不管是过程也好，结果也罢，都是非常顺利的；九月底，帝国国庆日前夕，
帝国中枢完成改革，变化最大的有三点；第一点是关于帝国中枢内阁的改革，彻底取消了内阁官员的议事投票权，只保留行政权；
第二点就是重新定义了帝国中枢决议提案的过程，帝国中央会议再次被定为常会，但是会议规模，会议部门数量，会议等级都重新定义；
第三点是确定帝国最高宪法的不可修改性，这一点哪怕是这次帝国中枢改革，都是完全按照帝国最高宪法的规定进行的；
其中主要说明的就是第二点，这一点改革直接让帝国中枢架构发生了根本性变化，从改革之前的帝国首相领导内阁理事行政，
变为帝国首相领导帝国中央会议决议政令，再领导内阁行政，简单地说就是把内阁理事的权力划到了帝国中央会议上，只保留内阁的行政权；
如此改革的话，帝国中央会议的参会部门自然是最主要的问题了，首先就是降低帝国中央会议常会的规模，帝国首相主会，帝国国家发展规划统合组织处，
帝国人民委员会，帝国皇家内务部，帝国中枢军部和帝国中央银行参会，很明了便能看出来，参会部门没有任何行政部门，
这次改革最核心的问题就是取消行政部门的政令决议权力，另外给予内阁提案和政令的驳回权力，如此分割了理事决议权和行政权，
一方面是为了解决像是铁路线计划一般反复扯破和讨论的现象，另一方面也是为了杜绝出现大量高层官员质疑帝国根本国策的现象；
不得不说，这次帝国中枢改革，受益最大的对象，还是帝国培养出来的青年官员，二十多年时间，帝国政务学院培养出来的官员，
如今也已经在三十岁到三十五岁这个年龄区间了，但是在这次改革之前，这个年龄区间的帝国自主培养的官员大多都是在中层职位上面，
更多的集中在地方政府和中枢部门中层，以及帝国国家发展规划统合组织处之中，而帝国内阁之中占大多数的阁员都是归化类官员，
年龄一般在五十岁上下，归化也就是前朝大明的官员或者功名举人或进士，后在帝国这边进学之后出仕为官，这部分人思想上面仍然老旧；
其实这个问题在几年前便就出现了，当时帝国中枢军部开拓漠北省和北海地区，便是一直受到中枢内阁的反对提议，以及关于加速辽东省工业改革，
同样是中枢内阁这边多次反对，也多亏了当时帝国首相比较强硬，而这个问题当时并没有引起帝国皇帝和帝国首相的重视，毕竟出现反对意见也是正常的，
但是如今质疑早已经确立的帝国国策，也就是边疆开发和工业改革，这是帝国皇帝和帝国首相，以及帝国自主培养官员，帝国本土出身青年们，
所不能允许的；于是才有了这次八月中枢改革，不过也并不能说这次帝国中枢改革多么的完美，改革之后的中枢架构和行政体制多好，
只能说更适合目前帝国的局面而已，但是更重要的，而是帝国这次八月中枢改革，是在帝国最高宪法的规则和指导下完成的从上而下的改革，
这不仅仅再次证明了帝国最高宪法的绝对地位，而且也为帝国未来的中枢改革也好，其他改革也罢，首先是奠定了一个比较好的模范基础，
其次也是把为什么改革，怎么改革，改革过程之中的帝国国家事务处理方式等等，都做出了指导示范；毕竟这次八月改革终究是帝国皇帝主导，
帝国首相直接下场带头，带来的影响还是巨大的；而且改革成效，最起码是短期成效还是一目了然的，之前扯皮许久阉割版本的第二期铁路线计划，
新的帝国理事机构，帝国中央会议不过半天便是决议通过，为什么这么快？因为帝国中央会议只需要进行通过决议，过还是不过，就这么简单，
至于能不能修，修多久，具体的修建计划制定等等等等，这些都是皇家研究院火车铁路部门，政务部交通处以及帝国铁路总公司，
还有帝国财政部，帝国中央银行等等其他部门去做出答复，帝国中央会议只要是决议通过或者提案通过，之后再交给内阁执行，
当然如果内阁十几个部门半数以上驳回，那么再由帝国中央会议重新决议，驳回超过三次，上报帝国皇帝或者直接召开帝国中央扩大会议；
与此同时，西疆兵团和北疆兵团的战略计划好额任务被确定为帝国第一序列发展计划，工业化改革和铁路线修建计划则是确定为帝国第二序列发展计划；