轉眼間，春去夏來。
大雁今年天降大旱，各地民不聊生，不少地方都紛紛出現了農民起義。
而割據一方的藩王也在蠢蠢欲動，隱約有起勢造反之意。
當初為了鞏固皇權，女帝將手中的權力下放給了各大藩王，這也使得藩王們在自己領土上擁有極大的權力。
這些藩王在自己的領土上能夠私造錢幣，培養士兵，一些權勢比較大的藩王，更是成立了自己的國中之國，威脅到中央的統治。
雖然中央的權力比藩王的要大，但中央所在的京城離藩王的領地過於遙遠，也根本管不了藩王領地的事情。
這些藩王大多是先皇的兄弟或是後人，雖聽命於先皇，卻也在暗中積累力量，如今新帝才剛上位三年不到，皇權尚不穩固。
久而久之，這些權勢過大的藩王便成為了女帝的心頭之患。
與此同時，當年女帝上位之時，為解除西域威脅，鞏固邊境防線，幾年下來消耗了大量的人力，物力，財力，國庫逐漸入不敷出。
這也導致了，雖然女帝上位的這些年大力改革，整個大雁看起來一片欣欣向榮，但也埋下了諸多的隱患。
也不怪徐成令會說女帝太菜，隻顧得眼前，卻忽視了未來造成的後果。
但以時代的眼光，卻又怪不得她目光短淺，畢竟女帝從先皇手裏接過來的本就是一個千瘡百孔的大雁。
女帝上任後通過放權來穩固自己地位，而後加緊進行了一係列改革，將國庫充盈了起來。
然後，她的擴軍政策很快又將國庫給霍霍幹淨了。
在女帝看來，對她統治最具威脅的無疑是那些割據一方的藩王，尤其是她放權之後，這些藩王在領地內的權勢甚至都要大過她了。
而女帝能夠依靠的，也隻有她自己手中的兵權，這也是她為何要強製進行擴軍的原因。