桂宮內，充當工部辦事之所的殿台名為“奇衡”，原本由於此地主官性情閑逸，平日裏不大忙碌，但自從新帝登基後，卻漸漸顯出些人手不足的模樣來。
一位主事分析道：“雖然材料已經籌措了不少，但建城耗費極大，積攢到現在，也不過四五成而已，莫要高興得太早，。”
黃許這些日子總會受到頂頭上司的親自接見，不得不加強了對專業知識的學習，道：“開工之前，能籌措四五成料子，已經十分了不得了。”又道，“南邊正在修建運河，挖出來的多餘土石，可以直接運到新城那邊，用作建城。”
方才那位主事：“縱然材料有餘，該從何地征發民役去修城，也需仔細斟酌。”
黃許隨手拿出了一份文書，擲在案上，歎道：“咱們想不到的事情，陛下已經早早籌備妥當——洛南那邊，過來不少人口。”
主事詫異：“難道洛南又出了什麽亂子？”
黃許又歎息了一聲：“不是出了亂子，是他們國內糧食不足，所以才逃亡到了周地。”
主事駭然：“這種事情，難道也是陛下的安排不成？”
黃許冷笑：“如何不是？”
作為一部尚書，他消息靈通，知道皇帝此前特地傳信給蕭西馳，讓她跟南濱諸國進行以柘換糧的貿易。
既然有利可圖，洛南大族自然蜂擁而起，強行圈走了大量土地，又依仗武力征發民眾，來為自家耕種，此處本是早稻的產地，糧食年年不缺，如今竟然也出現了饑荒。
洛南與大周相鄰，百姓不堪饑餓與勞役，便逃到大周境內，蕭西馳又派人把他們集中起來，送到運河這邊。
——溫晏然當日如此安排，本來是為蕭西馳割據一方考慮，然而鎮南將軍忠心耿耿，自然全意為皇帝著想。
那些逃荒之民經過開頭的慌亂期後，逐漸冷靜了下來，橫豎在哪裏都要幹活，相比起來，大周這邊的待遇要好得多，隻要能吃上飯，倒也不在乎替誰賣命。