未來對隴右之戰，唯有以閃電戰術迅速控製。否則，如果戰事處於膠著狀態，而宋國反應過來，我們就會陷入兩難之境。把李繼筠、夜落紇放到隴右去，派王如風等人潛入敵軍內部、讓羅丹族長和赤邦鬆一明一暗羈絆尚波千，把巴蜀義軍精銳調往關中，方便隨時進入隴右，南北呼應夾擊尚波千。
這一切的一切，全部部署都是為了將來對隴右之戰做準備。的時候，能夠一舉砥定。而欲取隴右，必奪蕭關，這座險關是尚波千部苦心經營數十年的根基之地，且陳以重兵守衛，此處地勢險，易守難攻，兵力擺布不開，如果強攻，恐以十倍軍力方有可能，這樣的消耗我們承受不起，如何以最小的代價把這座險關納為己有，還望三位想個妥當的法子出來。”
這是楊浩在稱王立國之前，秘密召集張浦、種放、楊繼業時的一番談話。
緊接著，種放成為內閣大學士，午門外張浦與種放的一番舉動，在興州城內漸漸形成一種流言：張都督有攻城野戰之功，卻屈居以口舌為勞的種放之下，將相不和。許多對楊浩的權力分配同樣不滿的人馬上看到了機會，開始向張浦身邊靠攏。
這時，種放對蕭關接連用了奇襲、行刺、離間等計謀，卻是昏招連連，徒然損兵折將，蕭關戰事毫無進展，楊浩大為不滿，遂把此事完全轉由張浦接手。一貫喜歡劍走偏鋒、以奇兵致勝的張浦，這一回卻用了個很老成的辦法，他上疏請調夏州附近的部族軍遷徙於兜嶺。蕭關雖然險峻，排布不開大軍，也很難以奇襲方式撕開吐蕃人數十年經營建立的明暗烽燧，處處堡壘，但是如果調一個亦民亦軍的部落過去，長期對峙之下，卻未必不能以夏國相對於尚波千更形強大的實力，以蠶食方式向其滲透。
楊浩本“無意南侵”，隻是忿不過以小小尚波千也敢向其挑釁，他也需要一個體麵的方式，避免夏國在蕭關糾纏過甚，遂同意了張浦的提議，令大學士種放立即著手辦理。