李繼筠的舊部、蕭關周圍的吐蕃部落，加起來老弱婦孺不下十萬人，這麽多人分散居住在草原上、叢林間、山穀裏、高嶺上，形成了百十個部落、山寨和小城，對這些人要如何處置？
除非楊浩就此南下，一舉吞並隴右，否則的話是無法對他們進行有效控製的，一方麵楊浩準備並不充分，後勤儲備、戰略部署不必談了，就連此刻駐紮在蕭關以南的這些軍隊都是編製混亂的不同派係，在尚波千的老巢裏，很難承受他的瘋狂反撲。楊浩唯一能做到的，就是收縮兵力，牢牢控製蕭關三道關隘，把這道進出河西隴右的門戶掌握在自己手裏，掌握與隴右戰或守的關鍵所在。
為此，對這些部落的安置，便成了眼下第一個難題，經過充份的論證分析之後，眾將領漸漸分成兩派，其中一派認為對這些部落可以不予理會，隻是專心經營好蕭關險隘，迅速加固、整修，部署兵力，在向南一側加築各種防禦措施。
另一派則建議把這些部落盡皆擄過蕭關去，把他們拆散了貶為農奴，發配各處充當勞力，不過搞遷徙不是那麽容易的，這些村寨部落星羅棋布於蕭關地區的山嶺、穀坳、平原地區，要把他們全集中起來，決非三五曰可以辦到的。而且這些星散的人員一旦集中，就是浩浩蕩蕩的十萬人馬，雖說其中不乏老弱婦孺，押送他們所需的充足兵力也成問題。
楊浩知道時間緊急，出其不意奇襲蕭關固然達成了目的，卻也留下了許多疏漏，當務之急是保住勝利果實，完全控製蕭關，做到這一點，就已取得了戰略姓勝利。於是果斷地綜合了兩派將領的意見，當即任命柯鎮惡為蕭關鎮守使，加總兵銜，鎮守蕭關，立即調兵遣將，主持蕭關三道關隘的整修和兵員的部署。
至此，西夏國的西大門玉門關由木恩鎮守，南大門蕭關由柯鎮惡鎮守，東大門橫山由楊大郎延浦鎮守，三人皆加總兵銜，成為獨自領兵於外、手握機變大權的戍邊大將，柯鎮惡兩次唾手可得的大功憑空飛去，卻始終是任勞任怨，如今總算是守得雲開見月明了。