所以大部分的粮食都被地主本人侵占了，而如今的汉朝收税是按人头收税的，也就是说一家有几口人，那么就要交几口人的税。
要知道普通老百姓家，也有个十口八口人，和地主家就算有个几十口，但是顶不住他们的土地众多，经济收入来源十分的可观。
所以这种税收模式，会让那些一直活在社会最底层的人十分的痛苦不堪，而本应该多叫一些粮食的地主们却都安然无恙。
最主要的是，政府还拿他们没有任何一点办法，毕竟如今的政策就这样黑纸白字的写在这里，谁也没有办法改变他分毫。
以前的历朝历代都这样收税，并不是当时的政府就不想改变这种行为，只不过是如果真的改变的话，那么他们就会得罪大批社会中层的人，如此一来他们的政权就不稳固了。
所以曾经的政府处理这些问题的时候只能采取妥协的态度，可是如今，李继就不想这样干，他想和这些人宣战。
“陛下您是否想好了？如此一来的话，如果做好了政策还好说，但是万一做不好的话，那么我们可就得罪了一批身份不好惹的群体了。”
之前在这个时刻，法正在这里忧心忡忡的说，法证此人李继是知道的，他的做事方法就是雷厉风行，效率极其的高，并且他的性格极其的暴躁。
就是这样的一个人，在面临着土地兼并问题的时候，他都会表示说忧虑，由此可见，这件事情的难度系数到底有多大了。
毕竟这些地主的手里掌握着丰富的资源，如果朝廷选择制裁他们的话，那么他们有底气和朝廷作对。
往小了说，他们可以联合起来，将那些粮食就放在仓库里，不往外出售，这样的话，他们虽然会挣不到什么银两，但是国家会出现巨大的粮食危机。
如此僵持久了的话，纵使这个国家在强大也无济于事，毕竟所有人都需要吃饭。
如果往大了说的话，那么这些人大可以揭竿而起，就如同汉朝末期黄巾之乱的那样，因为他们的手里有粮食，所以他们的士兵数量可能会异常的庞大。
毕竟虽然有一些本分的农民，他们并不想参与叛乱，但是因为他们饿着肚子没有饭吃，所以在这种纠结之下，他们会选择让自己能够吃一口饭。
李继仔细的听着这些人的劝说，等所有人都劝说完毕之后，他便和这些人宣布道：
“你们之前说的都很有道理，并且都是真真切切为我着想的，但是虽然如此，我仍然是会进行这个改革。”
“因为一个国家能够强盛的话，并不是单单指国库充足，更重要的是百姓们能够富足过上安逸的生活。”
“如果这一点我都做不到的话，那么我也就不配当这个皇帝了。”
“再加上那些地主豪强兼并土地，因为我们现在是建国初期，所以一些弊端可能会没有显现出来。”
“可是如果万一国家经历了什么战乱，或者说经历了数百年之后，那么到那个时候，他们所带来的副作用将会无限的放大。”
“所以为了我大炎帝国长期的安稳，这件事情我必须用强硬的手段解决掉。”
见到了李继有如此的决心之后，法正和郭子敬等人也就没有理由在退缩了，所以他们纷纷表达了自己的看法。
有的人说就用强硬的手段，直接将那些地主们手里多余的土地收回，毕竟从严格的意义上来讲，这些土地都属于国家的。
还有的建议则是采取一些缓和的手段，那就是政府出钱，当地出面，来收购这些土地，然后将这些土地有偿或者无偿的交给那些没有地种的农民。
李继听着他们的这些建议，觉得每个都不够合适，所以他便将目光投向了陆翔，然后和他问道：
“曾经你的家族也属于地主豪强，所以我想你在这方面可能会有独特的见解。”
陆翔听见了李继的询问之后，便丝毫没有犹豫的便和他们众人说道：
“这件事情十分的简单，取消人头收税，改用的是用土地的面积收税。”
“如此一来的话，不管这地主家的人口是多是少都不再重要，最重要的是他们有多少的土地。”
当他说完这些话的时候，法正便向他提出了疑问。
“这个计策好是好，但是那些地主家的地实在是太多了，他们就算交一些税也不在乎什么，毕竟数量都在这里摆着呢。”
陆翔听见了这个质疑之后，没有表现出丝毫的慌张。
“此件事情不怕，我们采取递增式的收税政策就好。”
李继听见了这个词之后，觉得十分的熟悉，因为这些词都是他曾经所学过的那些词，没想到在今天，在陆翔的嘴里说出来了。
“所谓的递增式收税政策，就是将税收分为几个档。”
“例如十亩地为一档，每一户人家拥有的土地超不过十亩的话，那么我们就采取十取一的政策，也就是说说他们百分之十的粮食税。”
“然后在这个基础之上，每多出十亩地，就多收百分之五点税赋，这样一来，他们的土地越多，他们所需要缴纳的税负也就越繁重。”
“倘若这个政策能够落实到各地方的话，想必那些地主，一定会想尽办法将自己的土地全部甩卖出去。”
李继等人对于这个政策表示十分的赞同，并且他以此为基础，又增加了一些自己的见解。
“不仅如此，还要增加一个新型的部门，即为商部，这个部门主管全国的经济。”
“在未来的几年里，想要从事大买卖的话，那么必须就要向政府提出申请，当政府审核条件通过之后，他们才可以进行大的交易。”
“并且明确的指出，当地的那些地主豪强不在审核的名单之内，他们不可以随意的出售粮食。”
“如此一来，有这么多条件政策限制的话，想必这些地主们的日子肯定不会像以前那样好过了。”