潘凤一个人，既担任大将军，又兼任大汉丞相。
当然啦。
潘凤执政，采取抓大放小原则。自己执掌大政方针，至于一些鸡毛蒜皮小事，让天子刘协干去吧。
免得遭到政敌诋毁！
说自己，是董卓、曹操那样权臣。
最终！
落得曹操那样的，吃苦受累不落好的下场。董卓更惨，直接被义子给捅了。
即便如此。
潘凤在某些汉朝死忠粉眼里，依然是独断专行，飞扬跋扈的权臣。不少大汉旧臣，依旧对潘凤，强烈地不满。
大汉自从经历董卓之乱，政权就一直操纵在权臣手中。
董卓被吕布捅了后，有李傕、郭汜之乱。
后来，
曹操迎接天子到许都，赶走了李傕、郭汜。他就开始擅权威服，为所欲为。
曹操之后，又是吕布。
吕布死了，又有权臣潘凤。
……
为啥大汉朝，就没有一个可靠忠臣呢！
这些汉朝死忠粉期望，潘凤把全部权力上交给刘协。如此，才能赢得美名。
一大早。
一众大臣进入皇宫，参加朝会。其中，有杨彪、杨瓒、孔融、士孙瑞。另外，还有曹操谋士荀彧。
荀彧没跟曹操走！
荀彧投靠曹操，也是想要借助曹操力量，来兴复汉室的。可如今，曹操日薄西山。在吕布重拳打击下，不得不退往关内。
而吕布是个粗人，有勇无谋之辈，非常好对付。
说不定，
依靠自己三寸不烂之舌，能让吕布对自己言听计从呢。
荀彧一想，决定潜伏下来。
颍川荀氏，南阳诸葛氏族，汝南袁氏。此乃东汉末年，世家大族三巨头。
一方面，许都颍川郡是自己家乡。
荀彧可以联合汉臣和世家大族，给潘凤、吕布添堵；另一方面，自己也能给曹操当内应，随时传递朝廷内部消息。
曹操听了，当然拍手欢迎。
朝廷有个耳目，最好不过了。
令荀彧没想到的是，吕布仅仅当了不到一个月大将军，就呜呼哀哉！
但曹操，却也没一丁点机会。
潘凤接收了，吕布的势力，反而越做越大。
此人不好对付呀！
这些大臣，都出生于世家大族，也都是大汉铁杆忠臣。
皇宫城门打开，大臣们鱼贯而入。
“咳咳！”
刘协坐在大殿之上，打了个哈欠，问道：“诸位大臣，可有什么要紧事务汇报？”
诸位大臣轮流上前，汇报各地发生事情。
有的地方要赈灾！
某地太守官位空缺。
有的地方，黄巾贼寇余孽，又打家劫舍，占山为王了。
北方边境，鲜卑、匈奴、乌桓又骚扰犯边了。
……
“哎呀！”
刘协一听这些政务，心里烦闷极了，道：“你们把这些奏折，统统都交给潘丞相打理吧。”随后，他让小太监去相府，将潘凤招呼来。
“陛下，潘丞相权力太重，应该逐渐削夺呀。”
“陛下，您应该多提防一下潘丞相。”
“陛下，潘丞相就是未来的董卓！您应该多聚拢亲汉力量……”
……
诸位大臣见刘协皇帝，一点也不给力，不自强。一个个的，连忙上前苦口婆心劝谏道。
尤其是荀彧，一直对刘协煽风点火。
唯恐天下不乱！
“唉！”
刘协双手一摊，无可奈何道：“自从伏皇后、董贵妃死去，朕的心也死了。一切随他去吧。”
毕竟，
自己一没兵权财权，二没有执政经验，更没有基层生活体验。面对铺天盖地奏折，刘协皇帝一筹莫展。
拿什么跟潘凤斗！
刘协如今很满足。
只要潘丞相潘大将军，平时能尊重一下自己，面子给足足的。刘协就很满足了。
潘凤很显然，比董卓曹操做得都好。
刘协夫复何求！？
“陛下！你如此不作为，不怕皇权旁落么？潘凤权力过大，会有非分之想的……”
荀彧发出灵魂之问，道。
“哟呵！诸位大臣，都念叨我呢。怪不得，我耳根子发热呢。”
潘凤也乘坐轿子，来到了皇宫。他在一边侧耳聆听，听到了大臣们，对于自己的担忧。
“潘丞相来啦。”
“潘丞相好啊。”
“大将军好！”
……
看到潘凤来了，还偷听了他们谈话内容。诸位大臣，脸面上有点不好看。
潘丞相以后，会不会给咱小鞋穿呀！
“丞相，你可来了。”
刘协看到潘凤，连忙拿起厚厚一沓奏折，打招呼道：“这些奏折，还期望潘丞相，能勉为其难地处理一下……”
“陛下，我整天也挺忙的。我也没空处理，这些鸡毛蒜皮小事呀！”
潘凤苦笑一声，道。
卧槽！
潘凤出人意料的回答，令在场大臣一脸懵逼。没想到，天子和丞相，都想耳根子清净，都不想揽权管事。
超乎想象啊！
“潘丞相，那怎么办呀。”
面对这么多奏折，刘协一副生无可恋的神态。
“陛下！这样吧。咱们不如弄个内阁，专门处理繁琐政务……”
潘凤歪了歪脑袋，想出一个好主意道。
“内阁？内阁什么鬼。”
刘协和一众官员，对来自近代新名词，都是一脸懵逼。
“陛下！”
潘凤干咳一声，略为沉吟片刻，侃侃而谈道：“内阁，就是选择一些能力强、品德高尚官员，帮助皇帝，一起协商解决政务的部门。处理政务原则，就是少数服从多数。内阁数名，一般成为阁员。内阁老大，就叫内阁首辅……”
经过潘凤一番解释，众人总算明白了。
这个主意不错！
值得点赞！
诸位大臣听了这个好主意，一个个眼睛绽放绿光。
如此说来！
一旦实施内阁制度，皇帝和丞相说话都不算数了。咱们内阁成员，都能当家作主了。
群臣，谁都想要进入内阁。
或许，
最后能成为内阁首辅，光宗耀祖。
皇帝刘协听了，内心更是狂喜。
有了内阁，这些大臣再也不会纠缠自己啦。
“丞相，内阁成员一般多少人为好？五六个，还是十几个！”
刘协好奇地问道。
“咳咳！暂定九个吧。陛下你推荐三个，我推荐三个。当然，还可以毛遂自荐的……”
潘凤一锤定音，道。
“好好好！”
刘协饶有兴趣地，扫了一眼大殿之上的群臣。
“陛下！”
“陛下！”
……
群臣们一个个，都眼巴巴地看着皇帝刘协。他们都期望，能进入内阁为皇帝效命。
可名额只有三个，该给谁呢。
刘协内心很纠结！