可以说，隋初始对突厥是开了个好头。
杨广继位初始阶段也算是可以。
那时，启民可汗一方面继续利用隋朝这个靠山，加强对草原部落的统治。
另一方面也帮助隋朝镇守北部边疆。
启民可汗一直对隋朝忠心耿耿，这一点无论是隋文帝杨坚还是杨广在位都没有变。
但是，突厥毕竟是游牧民族，无论是生活方式还是政治制度都和中原王朝不同。
虽然启民可汗忠于隋朝，但不能将其视为和隋朝是同一政体。
这也是如今中原与突厥继续大打出手的一个因素。
突厥的生活方式是以畜牧为基础，这与以农业为基础的中原王朝大不相同。
衡量牲畜数量多少是突厥部落是否强盛的一个标志。
可汗是突厥最高首领的称号，名义上拥有天命。
但和中原王朝的皇帝具有绝对权力不一样的是，突厥的可汗对其子弟进行分封。
类似于中国西周时期的诸侯，突厥称之为"铁勒"。
各自有封地，铁勒在封地上有绝对的自主权。
可汗之下的最高官职叫"叶护"，一般情况下由可汗的弟弟担任，地位属于储副的位置。
相当于准可汗，一旦可汗出现什么意外，叶护可以顺位继承可汗之位。
突厥一般是分为东、中、西三个部分。
分别置有军事单位"设"，都有重兵驻扎，最高将领都由可汗的血亲担任。
可汗派亲信到被征服的土地上进行监管，最高长官称为"吐屯"。
随着时间的推移，很多吐屯世袭制，因此就成了该土地上的实际主人。
除此之外，突厥内部还有啜、俟斤、俟利发、达干、阎洪达等二十多种爵位。
都是世袭罔替，并有军队。
行政组织上以"帐"为基础单位，几个帐为一个"落"。
十几个"落"为一个氏族。
数个氏族为一个部族，部族酋长成为大匐。
可汗的继承人选就是由这些大匐和众多贵族组成的贵族会议决定。
所以突厥可汗的位置并不那么稳固和具有绝对的权力。
厥启民可汗自认为是隋朝的臣子，经常入朝拜见隋朝皇帝。
但是他毕竟在突厥的行政制度管控之下，所以很多事情他是无法改变的。
例如又一次，启民可汗前往洛阳朝见杨广。
杨广试图以繁荣的中原文化让突厥人更加心悦诚服。
启民可汗及其下属经过几个月的文化熏陶，对中华文明产生膜拜之情。
于是请求更改自己的服饰冠冕，可杨广没有答应。
想必，杨广之所以没有答应启民可汗的请求，原因在于他考虑到突厥风俗难易。
如果启民可汗更改了服饰，不一定会得到突厥各部族的认同。
而且充当傀儡也有失启民可汗的身份，更可能会遭到突厥部族的唾弃。
甚至会成为整个突厥的公敌，进而破坏杨广对突厥的整体战略布局。
不过，杨广虽然没有答应启民可汗的请求。
但他答应前往突厥进行巡狩，一方面是对外宣传繁盛的中原文化。
另一方面是为了炫耀武功，这就是杨广当时北巡突厥的直接原因。
杨广出发开始首次北巡。
出巡的目的就是"炫耀"，所以巡视的队伍十分庞大，不仅有数百名官员跟随。
还有五十万军队，十万匹战马，僧侣、道士、女官以及戏班都跟随出行。
预定线路是先到榆林，从那里北出塞外。
在绕道由突厥走草原前往涿郡。
等于在今天内蒙古草原转了一大圈，由于队伍庞大，杨广担心引起突厥民众惊恐。
便先派长孙晟前往启民可汗的牙帐通报巡视计划。
启民可汗接到长孙晟的通报后，立即派儿子拓特勤去朝见杨广。
请求自己能够进入塞内亲自迎接天子舆驾。
但杨广依旧没有同意，继续带着队伍向塞外前进。
杨广在六月到达连谷，在那里展开了北巡的第一场狩猎。
连谷是陕北高原与鄂尔多斯草原的接合部。
以前是中原王朝与北部少数民族交战的古战场，杨广在位时已经变成了和平之地。
杨广在那里进行狩猎活动时，想起了当年父皇杨坚经过奋斗终于统一天下。
国家呈现欣欣向荣的局面，自己能够有今天如此安稳的位置，完全是父皇的功劳。
于是诏令为先帝建造庙宇，以彰显其赫赫功绩。
通过杨广为先帝杨坚立庙这件事可以看出。
杨广北巡的目的还不仅仅在于向突厥宣传中原文化。
彰显隋朝建立的功业尤其是先帝杨坚"开皇之治"，让突厥人臣服在隋朝巨大的光环下。
是杨广的目的所在，杨广或许有不战而屈人之兵的目的。
再后来，杨广一行人来到黄河沿岸的榆林，启民可汗与义成公主前往迎接。
为杨广献上几千匹骏马，杨广十分高兴地赏赐给了启民可汗绢帛一万二千段。
同时高昌、吐谷浑听闻杨广北巡的消息后，也都前来进贡。
到了夏季，杨广到达启民可汗的大帐，在帐内设立隋朝仪卫和旌旗。
设宴款待启民可汗等突厥重要部族首领三千五百人，并赐予所有人绢帛共计数万匹。
而后杨广又设百戏之乐，与启民可汗等人在帐内共同庆祝。
宴席上，杨广下诏表彰启民可汗，赐其路车、旌旗、鼓吹等。
宣布启民可汗以后进拜时，可以不必表出自己的名字。
意思是位在其他突厥部族首领之上，以显示对启民可汗的特殊优待之礼。
等于将厥置于附属国的地位，启民可汗可以保持对领地的高度自治。
不过，杨广认为华夷终究有别，所以始终没有同意启民可汗改服易饰的请求。
事实上，杨广华夷有别的这个观念，让他始终对突厥人保持着警惕。
就在杨广设宴款待启民可汗的一个月后，他就诏令征发百余万丁男修筑榆林以东的长城。
以加强对突厥人的防范。
值得一提的是，在杨广看来，崇山峻岭间修筑的长城，既显示了大隋王朝的强盛。
又确立了中原王朝的正朔地位。
杨广的思想显然不是华戎一体，而是要让夷狄臣服于自己的脚下。