史密斯一边心里面MMP，一边不得不亲自打电话给宁小舟。
“宁司令，不管什么理由，您这边都需要出兵了。再拖下去，阿南德的势力越来越大，会成为咱们联邦的毒瘤。”
宁小舟打着哈哈：“总统阁下，我们军区最近流传着一种流行病，大部分士兵都中招了，拉肚子带感冒的，可能还要个把月才能出兵。”
“不然，您就近安排一下，让阿南德边境旁边的三十五区的军队出兵，岂不是刚好？”
三十五区的军区司令是史密斯的人，史密斯自然不肯让自己的部队去送死。见宁小舟这般无赖，气得牙根都痒痒。
挂断电话之后，召集政府内阁举行会议。
在经过连续三天没完没了的会议之后，联邦政府不得不承认一件事实，那就是已经指挥不动任何一个大区了。
现在，星际已经分裂成了十多个势力。
大的区域自成一派，例如第一区的阿南德、手握四个区域的宁小舟；
小的区域互相就近联盟，也形成了几个不次于阿南德、宁小舟的势力。
还有就是像史密斯这种虽然没有掌握实际地盘，但是在星际中根深蒂固的，也控制着一些大区，形成了隐形的势力。
史密斯自己就控制了五个小型的区域，但是当然不肯让自己的人送死。其他的势力已经蠢蠢欲动，就差直接自立了，又怎么肯听从史密斯的命令。
迫于无奈之下，政府内阁不得不装聋作哑，对牟世京视而不见。
牟世京多次找史密斯，要求政府出兵，史密斯最开始还出面安抚应付一下，后来没办法之下，干脆躲着不见牟世京。
牟世京见联邦政府无能，心中已经对联邦政府不抱希望了。悲愤之下召开了记者发布会。
发布会上，牟世京在谴责阿南德同时，也表达了对联邦政府的失望。
同时宣告，三十二区虽然已经被阿南德占领，但是自己绝不屈服，自即日起成立流亡政府，并同时脱离联邦政府的领导。
就这样，第一个流亡政府出现了，也是第二个独立政府正式出现。
史密斯现在干脆不管了，反正自己早晚也要独立的，就任凭牟世京折腾。
其他的大区一看，干脆借口联邦政府无能，也纷纷宣告独立。
一夜之间，数十个小国出现，整个星际的势力错综复杂，俨然回到了人类历史至暗的战国时代。
这样，史密斯只能控制五个自己的控制区，联邦政府名存实亡，星际也就不再称呼为联邦政府了，因为史密斯控制着银心星，就称为“银心政府”。
南方的宁小舟手中握着四个大区；
北方阿南德老牌军阀、精兵利器；
东方史密斯的银心政府，以正统自居。
这就是整个星际势力中最强的三个。
接下来就是第三区、第四区、第五区联合组成的“激流联盟”、七八个小区组成的“诸神国度”、第二十一区、第二十二区、地二十三区组成的“雷霆国”……，这些小势力。
这些联盟和政府，互相合纵连横，也不断地和周边试探着，随时准备进行战争。
接下来的一场大战，却是由东北的一个小区引发的。
这个小区自称为“赤炎国”。因为星域太小，又太过偏远，并不引人注意。却不知为何，悍然进攻临近的“武神王朝”。
“武神王朝”也是一个小区独立形成，和“赤炎国”规模相差不大，自然不肯屈服。
于是，二者展开了激战，仅仅才进行了十几天，就已经摧毁了两颗矮行星。
这两颗矮行星爆炸余波传递到了整个星球，也引发了整个星际的震动。
立刻，周边的所有星球全部提出了抗议，一个星球的爆炸无关紧要，但是如果爆炸的多了，就会引起周围星域环境的改变。
银心政府的史密斯又摆出了老大的姿态，进行劝阻，没人听他也不在乎，要的就是这个姿态和感觉；
阿南德根本顾不上，正忙着收割自己附近的小星球；
和这两个国家比较近的中等势力“雷霆国”，借口两国战争对自己国家造成了影响，悍然出兵攻占了“武神王朝”的一个小行星带。
而另一个中等势力“光明帝国”，以“雷霆国”无故侵略“武神王朝”为由，偷袭了“雷霆国”。
这一下子，四个势力绞成了一团，互相攻打的乱七八糟。
同样，这种纷乱渐渐传递到其他的区域，一时之间，战争遍地开花。
宁小舟周围的几个小势力也在相互之间虎视眈眈，只不过顾忌着宁小住这个庞然大物，一时之间不敢乱动。
宁小舟在连续几天的会议之后，也宣布成立自治政府，号称“万星国”。
万星国第一道宣告就是，万星国周围10万光年范围，都是视为万星国的保护区。
保护区内的势力之间，无论怎么斗，万星国不管。但是保护区外的任何势力，只要胆敢踏入一步，就视为对万星国的挑衅。
这个意思其实就是，将这十万光年范围内的所有势力，当做了万星国的保护国，同时也是缓冲地带。
保护区内的保护国一时之间大喜，这样对自己来说，就多了一个大靠山。自己内部斗一斗，也不用担心被人河蚌相争捡了便宜。
保护国们随即纷纷派人前往拜见宁小舟。
万星国的中央星还是东皇星，宁小舟在云城国宾馆接见了各国的来使。
埃兰诺国的国主埃兰诺一世亲自来拜访，宁小舟亲切接见埃兰诺一世。
见面会上，宁小舟再一次强调了对埃兰诺国的保护，同时也指出了埃兰诺国也需要主动加强自身的发展。
埃兰诺一世向宁小舟大元帅保证，埃兰诺坚决拥护万星国，愿意跟在万星国身边做小弟。
同样，其他的小国也全部都来向万星国建交，最低级也是总理亲自前来觐见，和埃兰诺一世一样，向宁小舟做出了保证。宣誓效忠。