省衛生廳小會議室裏，春意盎然，不僅因為春天正在戶外恣肆地展示她的妖嬈明媚，也因為各種時令花卉在主席台和牆角恰到好處的擺放。衛生係統理論研討培訓班正在省會城市召開，而梁楓同時又參加了碩士班的麵授。衛生係統的前景，和春天景色一樣令人躁動不寧。現在的主講人是一位博導，據說在研究世界和中國之衛生條例方麵頗有建樹，而且遠比衛生部門任何一個官員都大膽，敢於大放厥詞。
“在計劃經濟時代，城鎮的醫療福利與服務體製是由政府財政支撐的。而90年代之後進行的醫療體製改革，一個總體傾向就是政府逐漸減少自己對醫療福利保障的財政責任。一方麵，取消了部分人所享有的免費醫療待遇，即使仍然享受這一福利者，個人也必須承擔一部分支出。另一方麵，對於公共醫療服務機構，政府也減少了財政支持的力度。
因此，過去十幾年間，在全社會衛生總費用的構成中，政府投入所占比例逐年下降。衛生事業費占財政總支出的份額由1980年的2.4%下降到2000年的1.71%，1990年，衛生總費用的投入中有25%由政府投入，到1995年已經下降到了17%。”
博導慢條斯理，口若懸河，偶爾喝上一口礦泉水，似乎立即就補上了充足的能量。梁楓盡管努力在聽，在記錄，或翻開分發的資料對照閱讀，可還是免不了走神。
“政府的資金沒有投入公共衛生領域，而是投入到普通醫療服務領域。從1979年到1998年這20 年間，全國預防保健機構增加了16.8%，而同期醫療機構的增長幅度為77.6%，高於預防保健機構增長幅度50多個百分點。但是投入到醫療服務機構上的資金，存在嚴重偏差。財政資金沒有投入到貧窮落後的農村，相反，大部分資金投入到城市的大型醫療機構中。有人提出了兩個80%的估計數字：1998年至2003年，各級財政對衛生投入的80%集中在城市，其中80%集中在城市大醫院。”