张居正也确实没有骗人，他收到这些人缴纳的养路费后，拉开了架势，雇佣了上万人，以修建直道的标准，在修建安东都护府联通饶乐都督府的道路。
因为张居正心中也清楚，要想让安东都护府彻底融入大唐，修建道路是必不可少的一步。
这么损的招式，其实也是李恪私底下交给张居正的，毕竟朝廷内部还要修整黄河大堤，赈济灾民，手中也没什么闲钱了。
很难从财政中拨出一笔巨款，交给安东都护府修建道路，只能让他们自给自足。
而通过收取养路费的手段，张居正才能有一笔可观的收入，达成自己的目的，为大唐军队迈进新罗和百济打下良好的基础。
不过这样的手段，李恪不打算再大唐内部使用，毕竟要是放开了设卡，大唐内部的商业就别想发展了，百姓们能买到的东西，肯定价格会高得一塌糊涂。
到了那个时候，不知道会有多少人逮着李恪骂，他才不想做这种没好处的事。
……
开元三年五月，松漠都督府的气温变得温暖起来了。
已经在延津州猫了一个冬天的杜荷带着房遗爱、程处默等一干人马，艰难的探索着地图上的松漠都督府，打算给自己这群人找一个老巢。
他们这些人之中，又不是没有将门子弟，他们比谁都清楚，一个安稳可靠的老巢，对松漠都督府的作用。
别看现在松漠都督府里一片荒芜，可既然有金矿，就一定能发展起来。
只是，至今为止，他们这两个松漠都督府的校尉手底下，也不过千余人，人手实在不够，就是找到合适的老巢，也很难修建好一座城池。
这样的事实，让他们之中不少人，心中有些沮丧。
不过，李恪在他们临走前，也说的很明白了，只要他们找到觉得合适的松漠都督府的治所，朝廷会帮着他们修建城池，还会给他们安排三千户移民，充作都督府的领民。
杜荷也是怀着这样的信心，带着一大群人，在黑水流域开始探索了。
程处默跟着转悠了半个月，终于忍不住了，提出了自己的建议。
“我记得我阿耶说过，河流下游一般都是平原，地势平稳，比较适合建城，咱们要不试着往黑水河的最下游走，想来那边会是一片平原吧？”
杜荷眼前一亮，嚷嚷道。
“哎呀，你之前怎么没有说这点，要是早说了，说不定咱们松漠都督府的治所，早就已经开始修建了。”
杜荷毕竟缺乏军事训练，对地形地势没有什么概念，但程处默这样一说，就提醒他了。
若是能在黑水下游修建城池，那么黑水河里的金矿，就肯定会被他们攥在手里。
走水路送到未来的松漠都督府驻地，总比走陆路跋涉到饶乐都督府好吧？
更何况，黑水下游理应是靠海的，到时候，都督府的补给还能通过大唐水师运送。
反正现在的水师将军是长孙冲，相信他不会不给自己这群人一个面子的。
房遗爱等人也是信心大增，摩拳擦掌，准备接下来的这段行程，就在船上顺流而下了。
不到半月，他们就从黑水上游，来到了下游的入海口，看着这片广袤的平原，杜荷的眼中都在发着光。
“就是这了！”
房遗爱这个时候却有些犹豫了，迟疑着说道。
“这里会不会太偏了？不是太利于掌控松漠都督府的局势吧？”
程处默大大咧咧的说道。
“这有什么，只要咱们先占住这里，等到未来再往黑水流域里面建城，也不是不可以，到时候搬个治所有什么难的？”
“何况你们看看，对面的海面上就有一个大岛，若是都督府内的胡人叛乱，局势不可收拾的时候，咱们大可退往岛上，等着大唐的水师来援，实在是一处好地方啊！”
房遗爱一听，再看看这里的地势，终于是下定了心思，答应了下来。
这群纨绔们不知道的是，他们现在选定成为松漠都督府现在的治所的地方，就是后来明朝的奴儿干城，清朝的庙街，也就是沙俄侵占的尼古拉耶夫斯克。
作为黑龙江的出海口，它确实很便于建城，而且临近后世的库页岛，地形平坦，夏秋两季气候很适合人居住，就是冬天可能确实冷了点。
很快，他们就达成了统一意见，将自己等人的治所选定在这里，并给这个地方取了个名，叫怀化。
李恪收到他们的奏报的时候，时间已经到了开元三年的八月了，他只听描述，就知道这些家伙们选的治所在哪了。
不得不说，他们还是挺有眼光的，只是李恪还是要嘱咐他们一句，当地的冬天，库页岛很可能会和怀化城连在一起，海面都会结冰。
若是指望躲在库页岛上，就能躲开当地胡人的叛乱，是很不现实的。
随后李恪也没有多为难他们，爽快的给他们调去了三千户百姓，而且分发了上万的高句丽劳工，帮着他们修建城池。
除此之外，还给他们拨去了三千河北士卒，这都是从河北道北部调遣过去的，虽然比不上常年征战的凉州等地的兵马，但也是一支劲旅了。
同时，李恪还豪爽的给了他们几千具农具，辅助他们治下的移民，进行开荒工作。
既然松漠都督府的治所定了，李恪当然需要调人过去当都督，总不能一直空闲，或者让这几个纨绔子弟充任都督吧？
犹豫再三，李恪挑出来苏定方，从营州的将军摇身一变成为都督。
其实，其他人也未尝不可，只是李恪更加信任苏定方的战斗力，松漠都督府设置好，可不是为了和平的。
中间必然需要和当地的胡人打上一场，单单指望程处默这些人，能应对的了这样的场面吗？
何况苏定方的资历是很老的，当年在窦建德手底下干过，虽然在投降大唐后，看起来不显山不漏水的，但那只是因为如今的大唐能够充任一方元帅的人太多了。
趁这个机会，将苏定方提拔起来，让他当这些纨绔们的保姆，也算是李恪对苏定方的一种善意了。
他之所以在灭东突厥立下大功后，又在营州蹉跎这么久，不就是因为上面没人吗？
如今，大家的孩子都在苏定方手底下，他们能不说说苏定方的好话？
这样一来，也有助于苏定方消弭自己身上前夏王旧臣的标签，更有利于他融入大唐的体制。