如果不是鳳鳴岐事先對袁世凱的野心有足夠了解，袁鷹的話對他多少還會有些影響。畢竟鳳家最主要的財富來源是做官，眼下雖然經營許多店麵，但是論起收益還是不能和當官時相提並論。
在北洋政府若是想當個既能賺錢又沒什麽責任的官，國會議員便是個理想崗位。想當年清室退位第一屆國會召開，參眾兩院議員共計八百有奇，是以稱為八百羅漢。 這些人都是地方上民意代表社會精英，除了學問通達的名士才子，就是地方上的富翁大戶。想來這些人身家豐厚，不至於向金錢低頭失去人格，於百姓而言，也覺得這些人較為可信。
不過事實顯然與想象相違背，1913年4月8日國會開幕，各位國家棟梁人中龍鳳的第一個議題就是給自己定工資。考慮到國家財政困難民眾困苦，各位議員發揮了自己的高風亮節，年俸標準知隻定為五千元，與北洋政府簡任官也就是次長級大員相同。當時京師物價，一個月二十元足以養家糊口，一千元可以買四合套一座。由此可見，我們偉大的議員先生們雖然身家豐厚，但是追求財富的腳步從未停止，若是以這種心態經營實業，又何愁國家實業不興，經濟不發達？
最早國會是南方革命黨人用來製衡袁世凱的手段，政府對國會的影響有限，受傷控製的名額極少。主要是蒙古參議員等邊遠地區議員，由於議員收入高花頭大，一開始袁世凱是拿議員身份當作收買部下的武器，因此，少數能由政府控製的議員名額，比如蒙古的參議員，就成了袁世凱賞人的禮品。
問題在於時移世易，如今的局麵與兩年前大不相同。自從宋教仁案發生南北開戰，袁世凱借著抓特務名義大索京師，把南方議員的議員證盡數收繳，強製遣送出京。在國會裏人數占絕對優勢的議員被趕走，國會便開不成，從那之後，國會就宣布無限期休會，開會時間等待通知。一個不開會的議員如同前清時候的候補道，沒人會巴結這種閑差。不但車馬費用一概沒有，就連年俸也時常拖欠。