众人不明白吕布的意思，但是此刻气氛变得有些紧张起来，没有人说话，就连郭嘉都越来越看不懂吕布的意思了。
吕布见此，不再理会荀攸。
他看向高顺，说道:“高顺听令。”
高顺犹豫了一下，站了起来:“末将在！”
吕布点头道:“我令你即日起，在洛阳各郡县内整编部队，挑选其忠勇之士为守城校尉，其中，郡城务必要有十万常备军马，县城务必要有三万常备军马，潼关和延津务必分别有二十万守关军马，你可能做到？！”
高顺一惊，但没有犹豫:“末将领命！”
吕布又道:“高顺，此事犹关乎我等未来，万万不可大意，司隶内的所有粮草钱财和兵马，你都可以随意调动，支应不足。”
高顺又是大惊，随即感动不已，这是何等对他的信任？！吕布这是相当于把他全部的身家性命都托付与高顺了。
众人也是吃惊不已。
“高顺定不辱使命！”此时，高顺已泪眼婆娑，吕布这样信任，死则死矣。
郭嘉立即道:“主公，恕我直言，您这样做，司隶之地的赋税民生根本无法给养这么多的军队，若是非要如此，不出一年，司隶必大乱。”
陈宫也是马上附议。
吕布摆了摆手道:“放心，这个问题不用你们来操心，我自有分寸。”
郭嘉见此，只好坐下。
吕布又道:“高顺，记住了，在郡县守将之中一定要挑选忠勇忠义之士，而且，尽量避免他来自于世家大族，最好是出身寒门困苦之士，若是不懂兵法没关系，可以现教。”
“高顺谨记。”高顺又道，
吕布又道:“对了，凡延津，潼关，虎牢此类重大关口，切记，务必设左右校尉，若是主将不在时，才由左右校尉统领全军。”
“高顺谨记。”高顺忙道。
吕布还道:“最后，凡郡县级城镇，军政分开，统领城军则由校尉统领，内务则有太守府处理，两者相互治理其城但互不干扰，一郡设一太守，一校尉，三都尉，你再谨记。”
“高顺谨记！”高顺坚定道。
吕布点头道:“好了，你的任务就是这些，事不宜迟，你现在就去筹备吧。”
“诺！”高顺告退。
众人禁声，待吕布继续发号施令。
吕布看向荀攸，说道:“对了公达，如今夏侯渊，夏侯惇都被我军生擒，还有严纲羽则都在洛阳大牢，他们若是用来换取粮草，你觉得多少数目是为最合适？”
荀攸一愣，顿时思虑。
片刻后，道:“我觉得，夏侯氏富裕，奉先可以向曹操索要十万石粮草，至于公孙瓒，他处于北寒之地，奉先可以索要六万石粮草。”
吕布犹豫了一下，说道:“那这件事情就交给公达去办，正如你所说，我只要粮草十六万，多要的就归你，你看如何？”
荀攸一愣，随即苦笑道:“那好吧。”
陈宫笑了，这可是个美差。
吕布又看向众人:“就这样吧，目前我先实行我战略的第一部分，先看看开始的成效和反应，对了，差点忘了，魏续听令！”
“末将在！”
魏续一愣，站了起来。
“即日起，令你调查司隶内各世家大族的各种乱七八糟的罪证，凡剥削百姓，横行霸道，目无王法者，严重者全族皆斩！没收家产。”吕布想了想还是说道。
此话一出，满座皆惊。
吕布见众人都要说话，于是忙道:“我知道此事干系太大，其中鱼龙混杂，错综复杂不是一时可以理清的，所以我让魏续先去调查，先调查懂吗？其最严重者才抄家诛族。”
众人:“……”
这个时候，郭嘉陈宫惊讶的对视了一眼，从这个时候起，他们仿佛知道吕布真正的战略，而且这个战略甚至还有人效仿过，不过那个人死得很惨，那就是西汉的王莽。
郭嘉的脸色有些阴晴不定，因为吕布实在是太疯狂了，不过他真的很激动，没想到自己的主公竟然有如此天大的志向。
陈宫也是忧虑万分，他也懂了吕布的大概，但是想要改变东汉的大时代，何其难也？！倒不是他怕死，他只是觉得他脑子不够用。
这时，郭嘉突然道:“对了主公，我这里有宜阳城内三大世家联合公孙瓒兵马抵抗我军的十数封通敌信件，这该如何处理。”
吕布一愣，想了想说道:“待到彻底把宜阳城的军政掌握，全部灭族吧。”
闻言，众人默然。
吕布又道:“魏续你不敢领命？”
魏续一怔，回过神来，忙道:“当然敢，主公放一万个心，保证完成使命！”
吕布见此，点头道:“嗯，既然你敢行此逆举，我答应你，你每抄一家，其中之钱粮，你都可以得到其十分之一。”
“啊？多谢姐夫，不，多谢主公！”
魏续差点以为他听错，不过反应过来这才知道自己要发大财了。
“嗯，你可以去执行了。”吕布道。
魏续告退。
接着，吕布见众人无话，于是把成廉安排为河内郡校尉，郝萌安排为河东郡校尉，宋宪安排为弘农郡校尉，侯成安排为平阳郡校尉，至于洛阳郡校尉由吕布亲自担任。
至于最后一郡新郑校尉，吕布没想好，先等虎牢关攻下再说吧。
见众人纷纷离去，张辽终于问道:“主公，那我此去虎牢，该带哪部军马前去？还是说，动用开封和新郑的军马？”
吕布摇了摇头，说道:“我在洛阳已经为你准备好了一支十万军马，分别是步兵五万，骑兵三万，弓弩兵两万，你即日便可带去，虽说这是由降兵编制，但我相信我吕布的魅力。”
“哦？！辽定不负主公所望！”张辽闻言，顿时有了极大的信心。
就这样，众将纷纷离去，在场只剩下了一脸阴沉的郭嘉和陈宫。
吕布见此，没等他们开口，笑道:“我知道你二人是想问我为何要效仿那王莽之举，而且我如此大力设军，民生赋税根本供不应求。”
“还请主公为我等解惑，否则，我等将在此长跪不起，以死劝谏！”郭嘉忙道。
陈宫附议。
吕布想了想说道:“我也不知道如何跟你们解释我接下来的想法，不过，我有的是办法提升民生，而且不用提高赋税，再说了，司隶之地民众六百万，每年赋税也不少，区区百万军队，司隶之地六百万民众，也不是养不起。”
郭嘉差点栽倒说道:“什么百万，若按照主公现在的安置，三关加上司隶五郡十四县，还有洛阳城本身，司隶所养军队已达到162万矣！”
陈宫也道:“而且司隶之地虽民众不少，可是也不是人人都会参军，我给你算一下，就算每月一兵一百钱，一年下来就是1200钱，司隶之地养军之钱光是一年就要二十万万钱，这还不算民生支出，官员俸禄啊！”
吕布:“……”
吕布问道:“有这么夸张吗？”
郭嘉点头道:“当然，司隶之地一年下来的各种杂项赋税不过一万万钱，如何养军？再者，若是真有那么多军队，直接席卷天下岂不美哉？何必固守司隶？”
吕布没有理会，他们而是自己算了起来，照他们这么算的话，一年二十亿，他吕布就算是还有七十年可活，他也要赚够1400亿，才能将所有的军队养一辈子。
不过，这仅仅只是162万士兵的基本工资而已，不算民生，装备，粮草，开设学堂，天灾人祸，等等等等……
这么一想，吕布有点头皮发麻。
他是不是装比装过头了？
不过，就算是几千亿，吕布觉得，他还是有希望赚到的，只要他大兴农商，军队屯田，将现代知识利用起来，应该问题不大。
“奉先？你在想什么事？”陈宫问道。
吕布回过神，问道:“如今我吕布有多少钱粮充存在府库之中，你们可有统计？”
陈宫一愣，因为这事儿是由他负责的，于是拱手禀报道:“各地财产存于府库，加起来大概有七十万万钱，其中包括各种珍宝文物。”
吕布惊喜，问道:“这么说，若是以162万军来算的话，我还有三年半的时间？”
“什么三年半？若是以奉先你的编制来说，最多两年，你的府库便支应不足。”陈宫眉头一皱，吕布到底再想些什么。
“哈哈，两年时间足矣！若是我有两年时间，绝对可以将民生经济提升十倍，而且人口源源不断的迁往我司隶之地，届时此消彼长之下，我吕奉先无敌也！”吕布突然激动的想到。
郭嘉陈宫:“……”
吕布拍了拍两位的肩头，说道:“二位用心良苦！我吕布当然知道，不过，你放心，我做事向来有分寸，给我一年时间，若是我做不到将整个洛阳大为改变，我将改变战略，从此以后多听二位所言，你们看可好？”
“这……”郭嘉无语。
陈宫也是无语。
“哎呀，稍安勿躁，我自然敢这样做，就自然有吕布的底气，你二位且看戏，反正我军现在粮草充盈，钱财富足，我自当改变天下。”吕布居然拉起他们的手撒娇起来。
陈宫郭嘉彻底崩溃……
无奈，军令如山，就算是想要改变，那也只有等有重大变故。