垓下之戰受挫後，項羽痛定思痛。
自從範增離開後，楚國陣營就再也沒有一個明確的戰略指導。
因此，項羽行事總是頭疼醫頭，腳疼醫腳。一味猛衝猛打，像個無頭蒼蠅一樣，哪裏有敵人就衝向哪裏，絲毫沒有章法。
可最終，不僅沒能消滅敵人，反而敵人越打越多，自己越打越弱。
經過垓下之戰後，死裏逃生的項羽終於認識到安定內部和削平割據統一全國不是一蹴而就的事，必須有一個完整、高明的總體策略。
而回顧身邊之人，隻有帶兵打仗的將領，卻沒有出謀劃策的謀士。想來想去，似乎也隻有項隆一人，有可能為自己答疑解惑。
所以項羽在把專斷之權交給項隆的同時，也交給了項隆一項任務，那就是問計於項隆，希望他能給自己指出一個圖霸天下的妙計良方。
項隆接到這個命令後十分重視，正所謂“一言以興邦，一言以喪邦”，縱觀曆史，一個正確的戰略方針，是獲取勝利必不可少的前提條件。
就如同諸葛亮的隆中對，魯肅的榻上策，賈誼的《治安策》，商鞅變法等等，按照曆史的普遍規律，統一天下的得失成敗，關鍵取決於統一方略是否正確。
項隆雖然不是什麽戰略大師，但勝在見多識廣。他打算借用前人的智慧，為項羽出謀劃策。
“當年孔明與劉備的隆中對，定下了天下三分的大勢，成為蜀漢的基本國策。而如今，我也可以和項羽來個江東對，為項羽打下一統天下的基礎。”項隆如此想到。
最近一段時間來，項隆一直都在思索自己該為項羽製定怎樣的方略，而今天，他終於做好了所有準備，打算向項羽交出最後的答卷。
……
傍晚時分，項隆打馬來到王府，隻見王府正門前早有幾十名家仆守在那裏等候。王府大管家項忠看項隆來了，趕忙接他下馬，躬身一禮：