第二天一早，金鸞去看了二嫂後，便找人來將製度寫好，並去村裏的電腦複印部打印出來，同時打印了一份協議書。製度規定，凡是來領活的人都必須簽協議，領走了多少雙鞋的料子，質量必須保證，做壞了不行，都得按規定按料子的實際價格加倍予以賠償。白紙黑字寫得清清楚楚，誰也賴不了賬。這樣一來，那些偷工減料的人就不敢簽了，簽了之後就得負責任，壞了就得按協議賠償。
本來，金鸞以為這樣就可以放心大膽地讓人家做了，隻要人人都遵守製度，就不會出大的差錯。可她萬萬想不到的是，有些人就不信這個邪，自認為做得挺好，料子照領，協議照簽不誤，下麵的十二個點放下去後，收回來一看，有的根本就不能用，找她賠吧，她的條件就在那擺著，家裏窮得叮當響，拿麽事賠呀？
還有些人做事特別馬虎，本來鞋的做工很不錯，就是麵子弄得特別髒，收回來後也根本莫得法子用。
金鸞將這次收回來的鞋一統計，還是能用的少，不能用的多。金鸞一看這陣勢，真是有苦難言，這回她是真的捉急起來了，這樣下去，這龍鞋麽會子才能成功啊……
龍金鸞的擔心也不無道理，因為有些人並不是不想把活兒幹好，而的確是想借這個機會掙點錢，但手藝不精，又不想放棄這次掙錢的機會。在家坐在床頭上做做針線活兒就能掙錢，還不耽誤其他的事兒，這樣的好事上哪兒找去？所以，凡是領到活兒的人對金鸞從內心還是感激的……
實際上，這個龍鞋的要求比較高，不像平常家裏穿的普通布鞋那樣，隨便怎麽做都可以。為了把鞋做得更好，很多人也是付出了最大努力的，有的人在家還忙得累病了，鞋的質量沒達到要求，她們也挺捉急的，賠也賠不起，還怕金鸞逼著她們賠損失……