我到江南五年，平心而論，除了通過炒作做旺了景區的人氣，在基礎設施方麵並沒有得到大的改善。最大的瓶頸除開財政乏力的因素以外，與霧嶺旅遊公司關於“黃龍洞——礦泉湖景區”的合作開發協議簽得失敗不無關係。老柳多次給我施壓，要我把霧嶺旅遊公司搞走再找一家有實力的開發商來，我有苦難言。那份由上市公司律師團精心擬製條文、經柳博溫同誌親筆簽名的合同，絲絲入扣，根本就找不出任何讓其退出的破綻。在政府市長碰頭會上，我把那份合同複印數份，人手發了一份，老蕭看了半天，問了一句：“這份‘賤約’是哪個簽的？”
沒人回應。
合約上簽道：“霧嶺旅遊公司以所屬原礦山技校600畝土地及附屬資產入股，控股70%，承諾總投資2000萬元，前五年投資不少於1000萬元，合作期50年；江南市人民政府以地下長城、礦泉湖、銀砂灘及上述景區現有資產入股，控股30%。”“五十年需投資2000萬元，頭五年不少於1000萬元”的概念是，隻要頭五年兌現了1000萬元的投資，其餘44年無需投資，因為另外的1000萬元投資沒有細化到年份，對方即使在第49年年底完成這1000萬元的投資也沒有違約。也就是說，霧嶺旅遊公司僅憑區區1000萬元投資就輕輕鬆鬆卷走了政府50年的經營權外加70%的股份，堪稱中國最“賤”的合同之一。
還有一份比這份更賤的“賤約”。江南市政府出讓給泡泡奶公司緊靠107國道和雲林山國家森林公園、其中包括一部分核心景區用地的總計1600多畝土地，出讓價格僅為“買斷水田8000元/畝，旱地6000元/畝，林地4000元/畝”……
為什麽會頻頻出現這樣的“賤約”呢？
自國家實行分稅製以後，地方經濟開始勒緊褲腰帶。在這種大背景之下，各級地方行政首腦開始探索如何走出困境的辦法，經營城市的概念開始風行。本來，科學地經營城市應該是把城市作為國有資產來整體經營，然而在中國，絕大多數的行政長官們一提經營城市馬上就會想到賣地和建廠。許多地方求發展、求政績心切，熱衷於“以地置換”，即將土地賤價置換給開發商，開發商出錢為政府修路、架橋、美化街道等等，由此獲得大片大片廉價的土地，然後再開發地產，以高價賣給消費者牟取暴利。