市委書記陳以桐揚揚手中的一份材料說：“同誌們，這是市檢察院湯小泉同誌到金池縣農村辦案時，搞的一個農民負擔的調查。我認為非常難得。有句話叫不在其位，不謀其政。學強同誌是搞法律工作的，他在努力做好本職工作的同時，對市委市政府的其他工作也進行了程度不同的參與。這是一種非常值得我們學習的精神。”
陳以桐把材料遞給了身邊的市委副書記：“會後，你們都好好看一看，在下次的市委常委會上，能形成一個切切實實的方案來！”
陳以桐接著說，關於減輕農民負擔的問題，市委的態度一直是堅決的，從來也沒有動搖過，我們一定要按照中央的精神去做，一定要千方百計地把農民的負擔減下來!實事求是地講，如果我們確實能按照中央費改稅的精神辦，減輕農民負擔應該是不成問題的，也是立刻就有成效的。學強同誌在這份材料裏作了一個測算，他提出的把農民負擔在現在的基礎上減去35%。我認為這是可行的。還有，我們把政府統計的數字和學強同誌調查的數字做一個對比，看看出入究竟有多大？我掌握的數字和學強同誌的數字是差不多的。從目前的情況來看，看上去農民負擔好像是減輕了，但農民的感覺卻是不降反升，或者是明降暗升。為什麽會這樣？因為下麵的一些幹部減去的是農業稅和“三提五統”，農業稅很輕，重的是“三提五統”，即公積金、公益金和管理費，還包括教育費、民兵統籌、計生統籌、交通統籌、衛生防疫、治安聯防等，這些加在一起，一個農民的負擔現在大約是一百八十元。這些東西我認為是能夠減下去的，那麽事實上沒有減下去的還有多少呢？生豬屠宰、糧食流通、修河壘壩、水費，這減了嗎？沒減。這有多少呢？大約人均五十塊左右。如果僅僅是這樣，農民也不會反對。那究竟是什麽讓農民受不了了？一個是各種各樣的部門亂收費，多如牛毛，還有一個就是我們養的閑人越來越多，人少官多。金池縣去年的公開統計是，收了農業稅和“三提五統”大約是八千多萬元。學強同誌說，遠遠不止這一點，大約有兩個億，甚至更多。比如說金池縣水利局的編製是二十一個，實際開支是多少？一百八十九個人!大家想一想，二十一個人的編製，一百八十九個人在領工資，錢在哪兒出？上邊的數字是死的，一個蘿卜一個坑，一分錢也多不了，怎麽辦？隻有在下麵找。 除此之外，這些人在下邊還要吃拿卡要，再壞點的，還要貪汙、索賄、吃回扣，這部分錢是看不著的。都在哪兒出，當然還是下麵!對這些情況最清楚的其實是我們的鄉鎮幹部，鄉鎮養那麽一大堆閑雜人員到底需要多少錢？哪個鄉長鎮長心裏沒數？金池縣去年的銀行存款增長很快，都是農民的存款嗎？當然不是。我們再看一下一些村鎮幹部的住宅和吃穿，這些錢又是從哪兒來的？據去年金池縣報上來的數字，農民人均純收入一千八百多元。學強同誌專門搞了一個調查，走訪了許多農民，一個農民給學強同誌說，種小麥每畝用底肥九十元、耕地二十元、種子七十元、播種費十五元、水費八十元、鋤草滅蟲五元、追肥十元、收割費三十元、費改稅十元，雜七雜八的都算上，一畝地的成本在六百塊以上。每畝地產小麥一千斤，平均賣八毛錢一斤，每畝八百塊左右，減去六百塊的成本，剩一百多塊，這還沒算他個人的成本和勞動，即使算上其他經濟作物，每畝加上二百塊，也才是三百多塊。那麽，這農民純收入近兩千塊錢是怎麽出來的？……