清安縣，濱南省清江市的下轄縣，東麵臨海，海洋資源豐富，港口優良；西麵為山區，生態環境優良，適合農業發展，且礦產資源豐富；毗鄰南方經濟特區，區位優勢明顯，沿海高速公路和國道穿縣而過，交通便利。然而，事實上該縣卻百業凋敝，全縣沒有像樣的工廠，2000年時工業產值隻有1億多元，此外農田荒蕪，拋荒嚴重，多項經濟指標在全市排名倒數第一。
全縣唯有一項產業異常發達，據不完全統計，該產業產量占全國一半以上，從事該產業的人不知其數。該產業即製售假煙，一個非法的產業，不能納入經濟指標的產業。在這裏有個奇怪的現象，政府財政收入寥寥無幾，就連發放公職人員工資都成問題，但民間人士卻極其富有，寶馬奔馳滿大街跑，百萬富翁、千萬富翁乃至億元富翁，大有人在，政府辦公大樓破舊不堪，但民間別墅豪華奢侈，成群成片，由此形成鮮明的對比，公職人員心裏不平衡，無心上班，或“下海”或勾結聯合從事假煙產業。
清安縣官場極不安穩，已經有兩任縣委書記因包庇和收受賄賂被雙規。最近，在春意盎然、萬物吐新的春天時節，這裏卻又出現大震**，級別堪比9級大地震！
原來，在一個假煙大亨胡力波被捕後，供出工商局局長兼打假辦主任王大生受賄案，在紀委人員前往王大生單位進行調查時，發現王大生已在辦公室上吊自殺。
警方開展調查，就在要對胡力波進行再審問時，看守所爆出一個消息，胡力波越獄潛逃。警方立即布下天羅地網進行抓捕，但並未成功，目前不知罪犯去向。
罪犯越獄，看守所所長林標富有重要責任。警方決定對看守所所長進行調查，在前往其辦公室時，發現他已經潛逃，去向不明。
一波未平一波又起。