原本劉學明、劉強等人以為隻要把工場搬到山裏隱蔽處，就可以避開打假人員，繼續做假煙，繼續賺錢發財。然而，他們繼續了一階段後，卻又麵臨著一場更加激烈的打假行動，要繼續可難了。
事情是這樣的：
國家煙草專賣局分析全國煙草經營業績，發現今年來煙草銷售竟然一直負增長，而且負增長越來越嚴重，從一月份的-4%，到三月份的-5%，到6月份的-8%。前些年一直都是正增長，增速遠遠超過GDP，今年總局加大了營銷力度，如加強宣傳、提升品質等，不料到卻導致負增長。原先還猜測，是不是群眾覺悟高了，戒煙的人多了？但經調研並非如此，抽煙的人依舊那麽多，各地禁止吸煙室並未增加，禁煙控煙的氛圍並未轉好，那麽怎麽會負增長呢？真是怪哉。
領導坐不住了。後來，總局領導和業務部門來到各省，在省煙草局領導的陪同下深入店鋪進行調研，經過走訪調查，終於發現了主要原因，原來真煙市場被假煙衝擊，假煙占據了一大塊市場份額，自然而然致使煙草專賣局的香煙銷售量下降，這銷售量一下降，不僅影響了煙草局的業績（或政績）以及員工的福利獎金，還影響了國家的稅收收入，因為煙草稅在稅收中占的比例不小，有些煙草大市煙稅占比甚至高達60%，而假煙，天下人都知道，是沒有繳稅的。
隨後再進行調查假煙的來源，發現主要來源地就是清安縣（當然也有別的縣市）。煙草局的人自然認為，隻有加大對清安縣假煙的打擊力度，才能徹底斬斷假煙來源，才能將市場的假煙掃光，才能讓真煙穩固地占據市場份額，才能確保銷售收入，才能發更多的工資和獎金，才能過上好的生活，才能……（至於多少人因抽煙致死，就不用管那麽多了）。
國家煙草局經過研究，決定開展全國煙草打假專項行動。為了增強行動的合力，煙草局還邀請了公安部、工商總局、質監總局等一起參與。同時，召開新聞發布會，加強宣傳造勢。這些不加細說。