半日後，城外流民營地諸般事宜都理順了，盛懷安讓人在城外搭建了許多帳篷，又弄來一些木板給他們居住。
等他們安頓好了之後，又把吳郡守撥給他的醫官送來為這些流民檢查身體。
盛懷安沒有公布自己的身份，而是混入官吏中各處幫忙。
因著有他在，那些醫官和官吏不會對流民敷衍了事，非常上心，各種湯藥、吃食都準備得非常齊全。
有力氣的領了吃的就去參與修建工事，生病的也得到初步醫治有地方休息。
盛懷安甚至考慮到了孩子的安排，他讓陳鏡明挑了兩個人，一個負責教授女孩針線納衣，照顧病人的活計，一個負責教授男孩學砌牆，學編織等手藝。
孩子們都被聚在一起，大的學習，順道帶小的，讓那些父母放心離開營地去做工。
盛懷安要在這些人中挑選有各種方麵天賦的，建立自己的班底，
他起碼要建立三個組織，一個專門傳遞、探聽消息的組織，一個潛伏暗處的武力組織，一個負責經營獲利銀錢的組織，養起前麵兩個。
到了傍晚，一個官吏不小心叫破了盛懷安的身份。
流民們早就注意到這位氣度不凡，蒙麵俊秀的青年，本以為他是個縣丞之類的官員，沒想到他就是那善心的郡尉本人，還一點都不攬功，悄無聲息地在營地幫忙。
一時間所有流民都朝盛懷安跪下，感激地磕頭。
郡尉大人不知費了多少力氣，才讓郡守同意以工代賑之事，
他救了他們性命，還包吃包住給他們找活幹！
流民們感動涕零，當即一個個都拍著胸脯跟盛懷安保證，多苦多累他們都幹！
盛懷安扶了好幾人起身後，放聲道：“各位放心，隻要好好幹活，大家齊心協力，漢山城不會放棄任何一人，難關總會渡過的。”
盛懷安言語間並沒有以自己為居，都是把整個漢山城的官員拿來說。