盛懷安此言一出，在場眾人都驚訝不已，誰都知道今年國庫空虛，連賑災銀都快拿不出來了，這個從鄉下來的刺史竟然口出狂言，說有一計能解決？
皇帝見有人出主意，終於來了精神，皺眉道：“盛愛卿有何良策？”
盛懷安道：“臣以為可以向富商和有能力的百姓借錢。”
此言一出，滿堂皆驚。
皇帝一愣，疑惑道：“向百姓借錢？”
他看著盛懷安，眼中閃過一絲疑惑：“這能行嗎？以往向富商籌集善款，那都可是個個努力推托。”
戶部尚書出列道：“笑話！盛大人異想天開了吧？這不是向百姓明著告知國庫空虛了嗎？”
這時太子輕咳了一聲：“先聽盛大人說下去吧，畢竟不撥賑災銀也不行。”
“太子說的是，盛愛卿你先說說看！”皇帝揮揮手，示意盛懷安繼續說。
盛懷安恭敬道：“我們可以發行國債，朝廷通過向百姓借錢，以國家的信譽和財力作為擔保，承諾在一定時間內還本付息。”
“這並不影響朝廷聲譽，我們以這種方式籌集賑災銀，是你情我願的交換，總比加高賦稅，攤到每個百姓身上強。
“而且不僅可以緩解國庫空虛的問題，也能夠調動百姓的積極性，讓他們參與到國家建設中來。”
眾大臣們紛紛交頭接耳，議論紛紛。
一些老臣則皺眉深思，一些年輕的官員則忍不住冷笑。
盛懷安這個所謂的“良策”，在他們看來，不過是一種天方夜譚。
“可到時間還是要還本付息，國庫滾動不過來的，賑災用掉的銀子，窟窿一直會在！”
戶部尚書還是不肯退讓，提出質疑。
盛懷安解釋道：“所以我們並不會單單隻籌集賑災銀，還要多一部分資金來做生意，錢生錢才能補得上這些收益。”
“其實就是變相的朝廷開了一個錢莊，這樣各位大人好理解一些。”