日軍第十師團先頭部隊進城那天，在北門舉行了一個還算隆重的入城式。主席台上，餘乃謙站在前排顯眼的位置，左右兩邊站著挎洋刀的日本軍官。這是他政治生涯的新起點，他心情蠻不錯。
那些願意留下來為日本人效命的頭麵人物都到場了，過去大家為政府做事，如今卻要為日本人做事，見了麵，彼此又都感到怪怪的，仿佛每個人心裏都有鬼。餘乃謙特別留意了一下，沒發現老對手梁守盤。聽說他最後時刻帶著憲兵隊伍跑掉了。願意留下來的官員，基本是過去不得誌的、受排擠的。如果日本人來之前，餘乃謙還當著警察局長，他會不會也帶著隊伍跑掉？這是很有可能的。
儀式期間有日本記者過來照相，快門響起的時候，餘乃謙微微掉轉了一下腦袋——他非常不想上報紙，為此，作為新上任的警察局長，他讓張勇帶人阻止帶照相機的中國記者進場。但是日本記者照相，他們當然無法阻止。
第二天，龍城的幾家報紙，都刊登了入城式的歡迎場麵，照片上的餘乃謙，微微側著臉，像是有點害羞的樣子。後來正是這張照片，給他一家帶來了很大麻煩。
餘乃謙正式上任後，原先的警察隊伍跑了大半，留下來的都是老弱病殘，要維持全城的治安，當務之急就是增加人手，隻有隊伍壯大了，他這個局長腰杆子才硬氣。他命令張勇帶人上街貼布告招兵買馬，幾天過去，來報名的人卻寥寥無幾。張勇出主意說，監獄裏關著三百多號男犯人，過去的法律已經失效，不如把他們放出來，挑選一些年輕而又身體好的，給他們發警服。餘乃謙覺得這個主意不錯，就采納了。
有一個不是犯人的人，也關在監獄裏，他就是蘇小淘。張勇在釋放犯人時，把他給忽略了。
那年為掩飾李雅嵐的叛變，偵緝隊對外放出蘇小淘是共黨叛徒的消息，先是割掉了蘇小淘的舌頭，使他不能夠再說話，接著又在報紙上登出他的悔過書，同時高調給了他一個科長的頭銜。待殺掉十二個共黨分子，餘立文攜李雅嵐離開龍城之後，原本想立即殺掉他滅口，考慮到上層不少人都知道蘇小淘為黨國立了功，一時不便下手。餘乃謙吩咐張勇，先把他找個隱蔽之所關起來，待風聲過去再料理他。張勇隻好先把他關在一個單獨的牢房，對外理由是防止共產黨報複這個黨國的“功臣”，得把他保護起來。至於為什麽他沒了舌頭，說法是——一開始他拒不交代，自己咬掉了舌頭，後來經過教育反省，他才願意配合。