28年前。海南万宁。C某喜欢上了一个女孩，某次强行拥抱。女孩报警，C某逃脱。正巧“严打”，C某被当地警方以流氓罪立案。于是，外逃的C被列入“在逃犯”名单。
28年后，新一轮“追逃行动”中，C某落网。不料，现实情况却是，“流氓”嫌疑人C某已经和那女孩子结成夫妻，还生有两儿一女，生活幸福而安逸。
虽然群议纷纷，而且，C某涉嫌的“流氓罪”早已废除，但有一点却是确定的：警方程序没有错，他们要完成指标，逃犯一日不抓，谁也无法销案。
这确是一部绝好的现实主义题材剧，让人五味杂陈，喜剧感极强，更能反映一段已经尘封的历史。