28年前。海南萬寧。C某喜歡上了一個女孩，某次強行擁抱。女孩報警，C某逃脫。正巧“嚴打”，C某被當地警方以流氓罪立案。於是，外逃的C被列入“在逃犯”名單。
28年後，新一輪“追逃行動”中，C某落網。不料，現實情況卻是，“流氓”嫌疑人C某已經和那女孩子結成夫妻，還生有兩兒一女，生活幸福而安逸。
雖然群議紛紛，而且，C某涉嫌的“流氓罪”早已廢除，但有一點卻是確定的：警方程序沒有錯，他們要完成指標，逃犯一日不抓，誰也無法銷案。
這確是一部絕好的現實主義題材劇，讓人五味雜陳，喜劇感極強，更能反映一段已經塵封的曆史。