这些粮食都拿来设立粥棚的话，或许可以在短期短内吊着数十万人的命。
但秦川并不只是为了解决一时的饥荒，所以他让粥棚提供最低限度的供应，以免所有饥民都呆在粥棚左右不肯出去做工。
一条横贯关中的水泥道路。
这就是秦川的目标。
他率领两万多人一路向东而去，身后还跟着一些不想留在粥棚苟延残喘的饥民，这些人是第一批知道秦川“以工代赈”计划的。
武功县城门紧闭，秦川上前表明身份，亮出太师、少傅的印绶，县令仍不肯开门。
“秦少傅，你率领的饥民太多，卑职不敢开门，还请少傅恕罪。”县令站在城楼拱手道。
“那我就只有攻城了，之后我会拿你和所有抵抗之人治罪。”秦川道。
他一声令下，一路跟来的数万饥民，加上武功城外原本聚集的上万人，就在士卒的引导和驱赶下，向着武功县城四面包围而去。
“你们要干什么？”
就在此时，武功县令忽然被一群兵卒拿下，嘴里惶急地叫了起来。
“县君，你怎可违抗秦少傅之令？就算你不想活了，也得为城里数千老少想想啊。”
反叛县令的，是他手下的县尉，本县豪强苏氏子弟。
县尉拿下县令后，高声喊道：“秦少傅且慢，你先约束饥民，我这就打开城门。”
武功不战而降。
秦川将大部兵卒留在城外，让他们看守粮食，整顿饥民秩序，自己只带了不到十个亲兵入城。
他命苏县尉暂代县令之职，将原县令入狱，选拔城中掾吏于城门外设立粥棚。
和在郿县时一样，秦川花了五天时间，将武功的豪强大家或晓之以理，或使用武力逼迫，或直接攻打，一一制服。
就算宗族部曲再强横，面对三百汉军率领的数万饥民，也毫无反抗之力。
秦川从武功又收揽了三万余石粮，带着再次扩张的队伍继续前进。
近四万人的庞大行列，在槐里西门外停了下来。
对面是皇甫健率领的两千部曲，他们挡在了入城的大道上。
这数万饥民经过之前攻打豪强的数场战斗，以及承担运粮的任务，已经被秦川用粮食为纽带，简单地组织了起来。
如果秦川一声令下，至少能有两三万人可以向皇甫健部发起一轮进攻——虽然他们大多数连武器都没有，也不可能有勇气进行第二轮的战斗。
不过秦川并不打算和皇甫健干仗，他走向队伍前方，对面皇甫健也带着梁衍和堂弟皇甫郦一行走了出来。
“坚寿别来无恙？”隔着老远，秦川就打起了招呼。
“有劳秦少傅挂念，不知少傅带领这许多饥民，意欲何为？”皇甫健拱了拱手，问道。
“坚寿无需紧张，我们只是路过。”秦川哈哈一笑道：“不过我还要顺路在你这里买点粮。”
“买粮？”皇甫健苦笑一声道：“我还想找你买粮呢。我皇甫家所有的粮食，都拿出来赈济灾民了，就这还远远不够。”
“哦？此话当真？”秦川不禁肃然起敬。
“我骗你作甚？我又不想入朝为官，难道还需要沽名钓誉？”皇甫健道。
“看来坚寿确是一片仁心，秦将军佩服。不过就算你散尽家财，又能救得了几个饥民？”
“能救一个算一个。倒是你，还没告诉我，打算带着这些饥民去干什么？”
“我不仅带了这三万多饥民，还带了几万石粮，我打算前往长安。”秦川坦然道。
“你哪来的那么多粮？正好卖给我一些，我愿出高价。”
“这粮不能卖给你。我且问你一句，你愿意救更多饥民吗？”秦川打量着皇甫健身后的部曲，带着**的语气问道。
“我自然是愿意多救一些的，只是能力有限，若是你肯卖粮给我，我可以施粥直到九月。”皇甫健向秦川保证道。
秦川摇了摇头，说道：“你这都是小道，所救之人有限。不如跟我一起，我们一同救下关中上百万饥民。”
“上百万？”皇甫健还不太清楚整个关中的灾情。
因为他老早就在施粥，所以槐里聚集了五六万饥民，连附近的武功都有不少人过来，他还以为这就已经很多了。
“这次旱情之严重，远超你的想象。就连许多豪强之家，也抛弃了家中贫农、徒附，任他们自生自灭。”秦川道。
“大家都没有粮，你又如何救下这上百万人？”梁衍插嘴问道。
“有的地方，还是有粮的。你们要是愿意随我一起行动，自然就能知道我的办法了。”
皇甫健疑惑地看着秦川，摇了摇头，说道：“我也不清楚你要做什么。这样吧，你带着人从槐里旁边绕过，我也不阻止你。
但你不可太过靠近槐里，这里可是有好几万饥民，一旦乱起来，谁都没法控制。”
“唉，坚寿还是不肯信我。来，我告诉你一件事。”秦川招招手道。
“请讲。”
“我杀了董卓。”秦川小声说道。
“……”
皇甫健、皇甫郦和梁衍齐齐目瞪口呆。
“只因他不肯让我救灾。所以，你应该相信我的决心。来吧，加入我，有了你的帮助，我救下这上百万人就更有把握。”秦川道。
“你此话可当真？”皇甫健还沉浸在董卓的死讯带来的冲击中。
虽然秦川并没有特意保密，但董卓之死的消息，也没有人专门扩散。皇甫健一直忙于赈灾和安顿饥民，不知道这个消息十分正常。
“这种事能拿来开玩笑吗？我时间不多，你抓紧点，信我还是不信我？”秦川道。
皇甫健沉吟道：“你想让我做什么？”
“也没有什么别的事，我只想借你之力，整顿一路上的所有灾民，把他们安安稳稳地带到长安。”
“然后呢？”
“然后我会用一路收购的粮食，修一条横贯关中的道路，利用这个工程‘以工代赈’。”秦川道。
“关中不是本就有道路吗？”梁衍道。
“这条路不行，我要修的是一条水泥道路。一旦建成，马车可一路通畅无阻，三天时间就能从长安抵达洛阳。”秦川充满自信地道。