東胡精英們此時已經退無可退，若回頭，將遇到冒頓單於。冒頓單於可不會給他們什麽好條件，隻會殺光、搶光。商量一番，決定接受周天子分封。
趙扶蘇很高興，建立了烏恒王城、鮮卑王城。諸侯國都（王城），每邊城牆長一千七百丈，城牆厚度十丈，高十丈。城池內麵積兩萬兩千八百畝，允許容納人口上限二十萬。
兩座城可容納四十萬人口，完全安置了烏恒、鮮卑兩個部落聯盟。
曆史上，烏恒在三國時代，被曹操滅亡；鮮卑後來發展壯大，主體入主中原後，主動漢化，融入華夏民族熔爐中，成為漢民族的一份子；其餘部分留守北方或者西去，成為突厥族祖先。
趙扶蘇隨即令烏恒和鮮卑派出騎兵，履行諸侯國的義務。
烏恒和鮮卑各派出兩萬騎兵。
趙扶蘇現在手握重兵。蒙恬二十萬大軍；冒頓十萬騎兵；烏恒兩萬騎兵；鮮卑兩萬騎兵，朔方城一萬騎兵。一共三十五萬大軍。
匈奴和東胡的北方還有渾庚、屈射、丁零、鬲昆、薪犁諸國。趙扶蘇調蒙恬二十萬大軍回九原，固守新秦中，防止大秦帝國巨變時衝擊到趙扶蘇管轄的領地。
匈奴、烏恒、鮮卑、朔方城的十五萬聯軍兵分四路，一路向北，收服渾庚、屈射、丁零、鬲昆、薪犁諸國。
趙扶蘇給出分封的條件。五個大遊牧部落在大軍壓境的情況下，隻能接受分封。
趙扶蘇分封渾庚、屈射、丁零、鬲昆、薪犁為侯爵，各賜一座侯爵城作為獎勵。
隨後向散布於蒙古高原及周邊的遊牧民族家庭發放《周天子令》青銅令牌，告知牧民們令牌的使用辦法。
開始牧民們還在猶豫要不要接受《周天子令》。
“這青銅令牌接不接？”
“接。聽說青銅在南方叫錢，可以用來購買各種物品。這枚青銅令牌做工精致，比部落頭領擁有的青銅製品都要精良很多。拿到南方去，應該可以買回很多東西。”