根據國務院有關國有大中型企業長遠發展戰略需要，促使國有大中型企業加快適應全球競爭遊戲規則，逐步取締企業辦社會行為，強化企業可持續發展能力，集中產業優勢，參與國際市場競爭，全方位拓展盈利空間，決定將能源局部分非主業性質的單位有計劃有步驟地移交給地方政府管理，此舉用一句業內人士的話講就是中直大型企業向地方放水，也叫卸包袱。
國務院有關部門對這次移交工作非常重視，此前開過多次專家學者論證會，據說移交的關鍵細節，至少醞釀了一年多，移交的相關精神內容落到A省和能源部時，已經是具體操作方案了。國務院有關部門要求兩家領導班子，務必從國家經濟產業調整，以及能源發展戰略這個高度認真對待這次移交工作，在顧全大局，彼此體諒的前提下，上江市政府拿出合情的移交補償方案，能源局拿出合理的移交實施細則，這些指示裏的話外音，政治家們都能聽出來，不外乎就是到時誰在移交這件事上調皮搗蛋，拉鋸推諉，就打誰的屁板子，不把國家的事當事辦，那還了得！
雖說這次移交的事來得突然，可是有關這次移交的影子，卻是早在趙源來到上江前半年頭上，就有了風言風語的小道消息，起因是國務院某部門的幾個人來到上江考察經濟發展現狀，以及國有大中型企業在當地經濟發展過程中的影響等，離開時從上江市和能源局分別拿走了一大堆資料。
當時不明國務院考察動機的市局兩家主要領導著實都把眼睛瞪大了，到處打聽相關細節，後來是越打聽越沒影，於是兩家的主要領導就都把高懸的心放了下來，不再在這件事上探頭探腦了，隻當是經曆了一次防空演習。
在移交事宜上，上江市得到信息的時間幾乎與能源局是同步的，昨天市委書記餘啟值和市長苗蓮芬一行人也去了省城，也開了一個像能源部那樣的緊急應對會議，緊緊張張一天的工夫，差不多就把國務院在移交上的宏觀精神，摻和到了省裏的具體指示中。餘啟值和苗蓮芬當晚都沒回上江，住在了省城，各忙各的事。省政府辦公廳主任，也就是苗蓮芬的前任，為苗蓮芬張羅了一個溝通政府重要部門重要人物的酒場，而餘啟值卻是采用聲東擊西的戰術，從熟人視野裏隱退，匆忙離開賓館，打的來到了梨花苑，約會下午四點多鍾才趕到的江小洋。