就在劉義東不明不白變成植物人的第二天，東能果然事發，帳目被查封，帳號被凍結，眼圈紅紅的江小洋，因涉嫌貪汙、走私、行賄、洗錢、侵吞國有資產等多項指控被檢察機關拘捕。
在江小洋出事的第一時間裏，餘啟值倒是沉住氣了。此前，他已經知道劉義東草包了，拿散魂粉把自己弄成植物人了，而且他還懷疑劉義東在清醒的時候，很有可能把他出賣給了江小洋，不然在東能出事前，江小洋不會玩命打他手機。
餘啟值此時比任何人都有數，江小洋的嘴巴，不用人家撬就會主動張開，把裝在她腦子裏的一樁樁黑色交易，連骨頭帶渣兒全都抖落出來，連一點腥氣味都不會剩下。
盡管此時的餘啟值近乎絕望，但最後一點僥幸心理，還在支撐著他的市委書記權力與形象。他做過多年的紀委工作，經驗告訴他，此時隻能以靜製動，以不變應萬變，不能受點小風著點小涼，就貿然采取棄權行動，權力是擋箭牌是防洪壩，在最後關頭權力最不濟也是一根救命稻草。再就是江小洋那裏的各種不確定因數也還存在，過去自己不就曾親眼見過被雙規的人突然心肌梗塞，一命嗚呼；轉場時意外遭遇車禍，到醫院後沒喘幾口氣就閉眼；折斷牙刷磨出鋒刃，割開動脈血管成功自殺；撕開毛巾搓成上吊的繩子，掛起來兩腿一軟完事；死活不開縫的鐵嘴鋼牙，獨自把所有事都挑進監獄裏……
餘啟值明白，如果這幾天裏，自己還能坐住市委書記這把官椅，那麽自己的命運就有可能有回旋餘地，像自己這樣一個資深的地級市委書記，沒到砍頭殺人、叛黨投敵的份上，到時司法機關不大會直接拿下，組織會先站出來審一審，查一查，這也就是通常所說的——雙規！
雙規的內容、意義和程序，餘啟值那是太熟悉了，他能說出雙規一詞是出於《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》中第二十八條第三款，“要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明”。過去，我們國家可以長時間拘留審查疑犯。但是後來人性化了，扣留疑犯不能超過24小時。但是對於一些政府官員來說，如果二十四小時一到就放人，他們可能銷毀證據、串聯同謀、製造偽證、收買官員、恫嚇辦案人員等二次犯罪。這個漏洞，正是通過雙規來彌補的。1993年，中紀委、監察部合署辦公後，雙規的使用範圍擴大。1994年5月1日《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的施行，使雙規在黨內的使用有了依據。