忽然間，井東市置在陰沉的天空下。
“市府副秘書長被殺！”
“酒店小姐被殺，而且是兩名！”
兩起凶殺案足以使人心惶惶，街頭巷尾傳揚著駭人的消息，職業殺手潛伏井東！更有甚者管殺手叫拉登。天呐，全世界最恐怖的名字在井東市出現了。
恐懼像流行感冒，一時間席卷井東。患上恐懼症的人症狀是神色緊張，目光惶惑，走路時吃豬尾巴似的朝身後看（民間說法，吃豬尾巴的人後驚）；中小學校門前給接送孩子上學的家長圍得水泄不通，造成多條道路交通堵塞；夜晚街上行人稀少，夜市蕭條，燒烤店沒人光顧。
“簡直是白色恐怖！”馬市長狠勁拍桌子，“井東市成了殺手的天堂，殺政府的副秘書長，殺酒店的服務員，哪一天高興再把我這個市長殺掉。”他越說越氣憤，越氣憤聲音越高。
由市長親自主持的特別會議，議題是解決井東市社會治安問題。參加會議的有公檢法司及政府有關局委一把手，姚劍在座，今天他是視線的焦點，始終有目光瞟向他，好像市長每一句措辭嚴厲的話都是不點名批評公安局長似的。
“井東市這樣的環境，還能招來商引來資嗎？我們幾個億元項目正在商談之中，數萬下崗職工等著到新的工廠上班，如果因我們的軟環境建設不盡如人意嚇走投資者，我這個市長負不了這個責任，在座的諸位也負不了這個責任。”馬市長的情緒仍舊激動，他慷慨激昂，“同誌們，想想我的肩頭，400多萬父老鄉親的飯碗，國家的重任啊！”
會場很靜，馬市長的聲音格外響亮。
“同誌們，今年是井東建市50周年，我們要搞大慶。再過一個多月，就是國慶節了。市委市政府決定在世紀廣場搞為期一個月的九月花海文藝活動，迎接市慶，歡度國慶。為使雙慶順利進行……”馬市長對下一步工作做了具體部署，要求各職能部門，各負其責，確保雙慶。