紫宸殿內，唐憲宗半躺在榻上，突吐承璀一邊給他捶背，一邊慫恿皇帝，想設立樞密使。唐憲宗笑道，朕有政事堂，這是何必呢？突吐承璀便說宰相老的老，小的小，杜相也該退出朝堂了。唐憲宗皺眉說，你這老家夥，準是見朕又起用裴俊，便想跟他過不去。突吐承璀忙說，陛下英明，裴俊在朝中威望太甚，眾臣都紛紛結交他……
唐憲宗猛地坐起來：什麽？朕最恨大臣結朋黨，這個裴俊，他怎麽敢！
突吐承璀趁機挑撥離間：聽說杜相的孫兒杜牧，就跟裴俊來往頗多，甚至兄弟相稱。裴俊還跟那小杜出入道觀，和女道士交往，敗壞風教，弄得穢聲流聞啊！
唐憲宗又猜疑起來：可你們太監既非士族，又不是工商雜類，要這權力作甚？
突吐承璀更加起勁：所以啊，我們太監沒有其它欲望，甚至連官品都沒有，隻是皇家的奴才。可是朝廷重臣邀功生事、尾大不掉的教訓卻實在不少啊！
唐憲宗心想，輔相跟眾臣結成朋黨，政要處置便不能讓朕放心，另行成立一個樞密使也好，就讓突吐承璀來當樞密院事。突吐承璀見皇帝答應了，心裏很高興。
次日早朝，唐憲宗便讓王守澄宣讀聖旨：……朕特下旨，成立樞密使，任命突吐承璀為知樞密院事，仇士良、王守澄為內樞密使左右使，負責內外傳達，欽此！
眾臣大嘩，惴惴不安，議論紛紛，都說這一來，不是把宰輔重臣都架空了？
裴俊也很震驚，忙說：陛下，此舉萬萬不可，太監沒有學識，未經寒窗苦讀，未通過科考，也沒立過戰功，輕而易舉便進入朝政內務之核心，這也不公平啊！
王守澄暗暗瞪著裴俊，十分仇視：好個裴俊，又來擋道。咱家總有一天要除掉你！
唐憲宗也不滿地看著裴俊：隻許朕重用你，三次任你為相，就不能重用他人？