流放者兄弟會回來了，夢境城為此特地召開了程序員大會，但該怎樣應對那幫窮凶極惡之徒，大家都是一籌莫展。
會議室裏，虛擬市長真夢對大家說:“流放者兄弟會是一個怎樣的組織，也許我們在座的並不是每一個人都清楚，現在就由我來跟大家介紹一下。”
會議室裏出現一個大屏幕，屏幕上顯示出地球聯邦鼎盛時代的景象，數不清的飛船從月球基地的遠航飛船發射港升空，前往更為遙遠的外太空。
真夢說：“在地球聯邦的鼎盛時期，聯邦政府為了開拓更為遙遠的太陽係外殖民星，曾經號召人們前往外太空進行殖民，如果是太陽係內的火星、金星、木衛二、土衛五也就罷了，離地球故鄉不算太遠，隻要給予一定的補助，就有人願意前往開荒；但去往太陽係外行星的路途遙遠，就連最近的南門二，離地球也有四個多光年之遙，移民飛船要花費一百多年的時間才能到達目的地。至於更遙遠的天狼星、巴納德星就更漫長了，幾乎沒人願意前往。聯邦政府為了推進殖民計劃，出台了一部對後世影響極為深遠的法案—殖民法案，當然也有些人私底下把它稱為‘流放法案’。”
會議室的屏幕上逐條顯示著殖民法案的內容，這部法案的具體條文對任何一個守法公民來說都是很陌生的。真夢說：“這部法案是根據各種犯罪行為的輕重不同，把罪犯的刑責折算成流放到不同的太陽係外殖民星的一部法案。”
在這些安分守己的程序員眼中，罪犯的世界離他們很遙遠，很多人都是第一次聽到這部法案。
真夢說：“這是一部劃時代的法案。從此以後，任何因為一時衝動而犯下罪行的人，都不必麵對無端浪費生命、枯燥乏味的牢獄生活，可以在新的世界重獲自由；而地球聯邦也一舉解決了長久以來找不到足夠多的人去開發殖民星的問題，也算是個雙贏的結局。”