縣兩會報到前，縣人大召開一次常委會，辦室負責通知人大代表開會的工作人員把出席人代會的書麵通知專程送到了匯金公司總部，卻發現匯鑫公司總部亂作一團，公司董事長，縣人大常委、著名企業家陶恢已經失蹤兩天了，打手機關機，就連他的老婆孩子也不知道他去了哪裏。
幾乎與此同時，酉縣縣委書記李一光、代縣長陳默等有限的幾名領導得到確切消息，陶恢已經被公安機關秘密逮捕，並秘密關押到鄰近的另一個市的某看守所。他們得到的消息稱，319特大礦難事故就是陶恢為了搞垮石城和羅光耀他們而一手策劃的，製造爆炸的犯罪嫌疑人是一個姓傅的刑滿釋放犯。據說這個姓傅的原來在礦山上也開有一個礦洞，而且出礦不錯，礦的產量和品位都很高，石城他們參股的公司采取巧取豪奪的方式把他的礦洞強買下來。傅某不服，叫手下幾個兄弟一起與對方的保安火拚，打死了對方的一個人。傅某手下那幾個弟兄其中一個被判了死刑，一個無期，還有的就是有期徒刑。傅某本人也被判了六年有期。姓傅的在獄中就發誓與石城、羅光耀等人勢不兩立，出獄後一定要搞垮石城他們。在紮紮實實地蹲滿了六年大牢後，姓傅的終於滿了牢獄之災，一回來就為報複進行了周密的準備。一心想要擠掉石城等人在礦山的勢力的陶恢知道這事後，通過社會上的兄弟找到了那個姓傅的年輕人，兩人一拍即合。具體計劃是通過製造礦難事件來促使石城和羅光耀下台，事成之後，由陶恢出資五十萬資助姓傅的逃之夭夭。果然，姓傅的懷著對石城等人的深仇大恨，下手既周密又凶狠，319特大礦難震驚全市，雖然石城等人千方百計對上級隱瞞礦難真相，319特大礦難事實還是在省專案組和陳默、覃健等人的努力下被公之於眾。羅光耀深知罪責難逃，趁外出考察之機玩起了平地蒸發。石城則因為專案組在深挖319特大礦難事故的過程中，被揭發有參股、受賄等嚴重犯罪，先是被雙規，不久就被執行逮捕。和石城等人一道獨占礦山多年的副縣長龍江，莫子涵等人也也相繼落網。隨著對案情調查的深入，長期擔任楚西市領導人的現任市委書記路由之與礦老板官商勾結，巨額受賄等問題也浮出了水麵，路由之被雙規。