暑天去盡秋風起，寒冬行罷新春來，轉眼間已是永樂十一年的早春了。從正月初二起，永樂皇帝就一直在準備第二次北巡，安排扈從官員，選留輔佐太子的監國大臣，處理急辦政務，等等，忙得不亦樂乎。正月十一，他還按禮製在天壇大祀天地。元宵節的十天中，永樂皇帝又分別找內閣大臣和太子宮屬談話，垂詢政務。正月二十一日，又發出詔旨，命豐城侯李彬鎮守甘肅，將第三個駙馬都尉宋琥召回京師。這一切事情都還辦得順利，但貴州都司鎮遠侯顧成報來的一份奏章使他頗為煩惱。
二月初二日早朝散罷，永樂皇帝召集胡廣、黃淮、楊榮、楊士奇、金幼孜、楊溥、蹇義、夏原吉、金忠，五軍都督府中府左都督鄭亨、左副都禦史李慶等人到左順門議事。胡廣等人急忙用罷早膳趕到左順門，隻見永樂皇帝和朱高熾，在馬雲等人簇擁下來了。
待眾大臣行過禮，永樂皇帝問道：“諸位愛卿，近日貴州都司顧成上的表，你們看了麽？”
胡廣帶頭應道：“臣等都看過了。”
“好，看過了就好。顧成說，去冬他已將思州宣慰使田琛和思南宣慰使田宗鼎擒獲，二地苗人相殘基本平息，但當地苗人仇恨極深，相互用兵恐一時難了。都司乃武備之守，處理這些民事非其所長，請朝廷責命有司及早預防。對此，朕頗感頭疼。此地蠻夷大多居住在崇山峻嶺之中，交通不便，又分屬湖廣、四川和雲南三布政司，三個布政司誰都管不了。叫貴州都司管吧，他們都是軍人，打仗可以，治民可不行，這可如何是好？眾卿有何良策？”
永樂皇帝說完，照例是胡廣先說，他習慣於察言觀色，喜歡順著皇上的竿子往上爬，今見皇上態度不明朗，他不想亂發言觸怒皇上。隻好敷衍道：“陛下，這思州和思南兩地經常交兵，都是田琛和田宗鼎兩人私鬥。這次顧侯爺將兩人都擒了，陛下命人將他們械送京師訓斥一通，叫他們麵壁思過。想通了立下軍令狀，再放他們回去做宣慰使，想不通就另選宣慰使，這煩惱不就沒了麽？”