早晨，鹹陽城又恢複了往日繁華是景象。
贏高穿戴的很整齊，乘坐在青銅軺車中，在白傷和二十名侍衛的護衛下緩緩的向章台宮而來。這是他休息了十多天之後第一次參加朝會。雖說身上的傷口愈合的很快，就連為他診治的禦醫都說這的一個奇跡，但在軺車顛簸之時他還是感覺到肋部傳來隱隱的疼痛感。
贏高的軺車速度很慢，他來到章台宮時大臣們早已進入了議政的主題：主要是商議始皇帝地下陵寢格局和陪葬物。
作為大秦的丞相，又是始皇帝身邊的重臣，自回到鹹陽之後李斯就開始操辦始皇帝的葬禮。即便是一心想扶持胡亥而跟扶蘇和贏高等人明爭暗鬥，但他依然對陵寢設計和修建很上心，對陵寢的修建提出了要求很高，說始皇帝陵園的規模和葬禮規模必須要跟他生前的豐功偉業想對等。這為此，他還專門引述荀子之論對始皇帝陵園和葬禮提出了一總方略：
陛下偉業，冠絕天下而超邁古今，葬禮陵寢亦當如是也。老臣總司國葬，擬議方略：以荀子葬禮之說為本，大象其生，禮極致隆，陵極宏壯，室極深邃，工極機巧，材極精麗，藏極豐厚。非此，不足以大象先帝之生也！
對李斯提出的這個總方略扶蘇和贏高兩人沒有意見，朝中大臣都表示讚同和支持。
所以，李斯也將大部分時間放在了陵寢的設計和布局上，時常跟奉常胡毋敬為主的各署及博士宮全部博士會商決斷國喪與陵墓建造的總體格局。主要的構想是想建立宏大的地麵城堡式的陵園建造，大張始皇帝之萬世不朽――始皇帝不朽！
其實，蓋古之中原葬禮者，有墓無園也，有墓無祭也。此所謂“古不墓祭”之說也。就是說，古人祭祖的時候都在宗廟而不到墓地祭祀。因為有不祭墓地傳統，春秋戰國及其之前的中原墓地，都是孤零零墓地而已，沒有地麵建築而任其自然湮滅。所以，才會出現先秦墓地幾乎沒有地麵痕跡的原因之一。