肖國軍通過種種手段，在廣電局的地位是越發牢固了，他培植親信，排除異己，不斷地強化自己的領導權威，他儼然成了廣電局一手遮天的人物。肖國軍除了利用手中的權力占有美色之外，也在想方設法地為自己攫取經濟利益。
廣電局的大樓年久失修，四處漏風漏雨，肖國軍上台之後，曾經跟廣電局幹部職工承諾過，在他的任期內，一定要新建一座高規格的廣電大廈，改善職工的辦公條件。
如今兩年任期已過，肖國軍認為時機已經成熟，正趕上這幾年房地產開發熱，肖國軍就打起了蓋辦公大樓的主意。可是錢從哪裏來呢？思來想去，肖國軍有了自己的主意。
廣電局辦公樓正處於項山市的鬧市區，屬於寸土寸金的黃金地段。肖國軍想，如果采取置換的方式，將這塊地皮賣出去，然後再用換來的錢，選擇一處並不繁華的地段建辦公樓，那麽資金上應該相差無幾。但是聰明的肖國軍卻不滿足於此，他想既然是蓋辦公樓，那麽就要有超前意識，一定要大手筆，要蓋就蓋規模最大、條件最好的，且不能滿足於置換來的這一點有限資金，還可以向市財政再申請要一些錢，隻要有錢了，想怎麽蓋就怎麽蓋。
於是，在肖國軍的精心策劃下，一份關於項山市廣電局申請新建辦公大樓的請示草擬完成了。在請示中肖國軍詳細列舉了原辦公樓存在的問題，比如老化嚴重，設備陳舊落後，已經不能適應項山市經濟社會發展的需求，更不利於廣播文化事業的傳播，並提出了可利用置換的方式解決部分資金難題的想法。
早在遞交這份請示報告之前，肖國軍就做了大量工作，跟市裏相關領導進行了匯報，說舊辦公樓實在是用不了，對發展項山市的廣電事業形成嚴重阻礙。還說新建辦公樓並不用市財政全額出資，隻要拿出一部分就可以了，除了置換獲得的收入外，先讓開發商墊付，等工程交付使用後，再分批次給付。