2002年膠帶連環殺人案為天海市自建國以來所發生的極其罕見的特大凶殺案件，因為凶手是無差別殺人，除了殺人目標皆為二十五歲至三十歲的年輕女性外，完全沒有任何的共同點，所以在當時一度讓整個天海市甚至於周邊城鎮都陷入恐慌當中。
那個手段凶殘，完全沒有絲毫顧忌的凶手和由當時天海市最優秀警察組建的專案組鬥智鬥勇了整整一年，被害者到底四十餘人，直到最後凶手自己徹底銷聲匿跡，專案組也沒能將對方成功抓獲。
這是天海市公安廳最為恥辱的一戰，雖然膠帶殺人案已經過去了整整七年的時間，但處於那個時代的人，誰都沒有忘記那個案件，沒有忘記那被恐懼籠罩的一年。
在很長一段時間裏，膠帶連環殺人案都被塵封檔案，官方和媒體皆保持沉默。
人的忘性往往是很大的，七年時間過去，這段曆史已經被很多人遺忘，當所有人都不再提及這件事，本以為已經徹底過去時，膠帶殺人魔的殺人手法，時隔七年後竟然重新再次出現在了世間。
極其相似的作案手法，不得不讓人把徐恩菲案件與膠帶連環殺人案聯係起來，刑意軒認為這個案件已經不是他一個人可以處理的，所以將案件上報到了全國最高公安部門。
一聽到膠帶殺人魔很可能再度出現，整個天海市公安部都大為震動，為了杜絕當年的慘案再度發生，公安部部長下達死命令，一定要用最快的速度破解此案，絕對不能再有更多的受害者。
公安部將此案上升為“2.21特號大案”，與七年前的“5.12膠帶連環殺人案”並案調查，由天海市公安廳副廳長景軒親自召開案情發布會。
會議決定，天海市公安廳將立刻針對此案件成立特殊案件專案組，臨時從整個天海市公安係統警察中挑選出最優秀的警察加入。