智利是南美洲的一个教育信息化十分发达的国家，根据世界经济论坛指数，截至2013年，智利个人互联网用户达人口的53.9%，覆盖35%的家庭。根据2011年世界主要国家和地区信息化发展指数（IDI）排名，智利信息化整体水平在南美洲位列第一。[1]智利的教育信息化建设始于20世纪末期，其教育信息化政策主要由教育部来负责规划、管理和实施。随着世界各国陆续开展信息化进程，智利于20世纪90年代初开展了教育改革，并将教育信息化建设作为此次教育改革的重要组成部分。经过20年左右的建设，智利的教育信息化水平发展幅度提升，信息化支持教师教学和学生学习的能力显著加强，智利成为南美地区教育信息化建设的标杆。
一、国家教育信息化规划
智利教育部于1992年前后启动国家层面的教育信息化规划——“结网”计划（Enlaces）。该计划的长期目标是将ICT有效整合到教育过程中，提高教育质量和教育公平性。该计划的原则是面向所有学生、培训教师的技术能力、提供新的学习内容与教学工具和减少数字鸿沟。虽然智利教育信息化起步较晚，但对于教育信息化的定位较高，力图将信息技术融入学校的教育教学。
“结网”计划负责起草和实施国家教育信息发展规划，目前的国家规划是2007年发布的《技术促进高质量教育》（Technology for a Quality Education or Plan Tec），该计划旨在改善设施设备，并确保教育用途。该计划的三大支柱分别为：缩小数字鸿沟、提高教师的数字技能、开发新一代数字化学习资源。该计划与《2007—2010数字战略规划》相辅相成。该规划由2007年成立的教育部内部小组起草，涉及智利社会各方面的技术使用。数字战略小组一直在衡量该规划，并量身定做行动计划以实现总规划的巨标。“2008—2010行动计划”确定的目标包括提高宽带普及率，以增加互通性的方式精简电子政务，促进免费开源软件在公共机构中的应用，提供信息技术教育和培训。“结网”计划通过提供信息技术教育课程为《2007—2010数字战略规划》的终身学习目标做出了贡献。“结网”计划也制订了自身的培训计划，该培训计划包括基本计划、共同计划、差别计划和专项计划。基本计划制定教师在教学实践中使用信息技术的知识、态度和技能方面的最低要求；共同计划侧重于信息技术一般技能；差别计划重点发展不同情形下所需的信息技术技能；专项计划专注于利用信息技术开展相关工作的高水平专业知识和创新。“结网”计划的发展主要经历了试点、推广和深化三个阶段。
表3-4 “结网”计划的三阶段内容及规模
在最初的几年，“结网”计划主要在小学开展，主要测试ICT应用于教育的可能性。1992年，“结网”计划在智利首都圣地亚哥的3所学校开始试点。1993年，“结网”计划在南部的一个小城市 Temuco（全国最贫困的地区之一）开展。经过三年的开展，“结网”计划扩展到九个地区，参与学校扩展到100多所。
智利政府发现“结网”计划切实可行之后，便致力于将该计划推广到全国各个地区。1995年，“结网”计划成为官方倡议，该计划由一个试点项目转变为一个规模巨大的全国性项目。1997年，参与学校达1 407所，1999年达4 255所。2000年，政府推出了“结网”计划农村项目，将其推广到农村和交通不便的地区。2000年，参与学校达5 300多所；2001年，达6 263所；2002年，达7 300多所。
经过十余年的实施，2005年，“结网”计划归属于教育部的一个正式机构，命名为教育技术中心（CET）。2005年，88%的小学和85%的中学已参加“结网”计划；同时，教育部与24所大学合作，提供长期的技术和教学支持，并对教师进行ICT基本应用方面的培训。2006年，4 845所学校接入宽带，96%的学校有机会使用ICT，109 163名教师接受使用ICT方面的培训。2007年开始开展教育数字化计划，“结网”计划的重点转为硬件设施的扩充、ICT在课堂中的应用和网络宽带的增加。
二、基础设施建设
一直以来，“结网”计划的实施使智利的基础设施建设得到稳步增强。2007年，智利发布的国家教育信息化规划——《技术促进高质量教育》（Technology for a Quality Education or Plan Tec），强调基础设施建设的重要作用。该规划中的重要目标之一就是将全国的机生比从1∶30提高到1∶1。政府与学校须签署“基础设施计划”“信息化管理计划”和“信息技术使用计划”以保证信息化建设的顺利进行，之后相关设备划拨给学校。在“基础设施计划”中，学校须保证为信息化设备提供专门的教室或实验室，并保证设备安全。在“信息化管理计划”中，学校必须承诺为学校信息化建设提供适当的技术支持、管理和维护保障。“管理计划”同时还特别规定教师必须接受足够的信息技术使用培训，如学校需承诺其所有的教师都接受了计划中的7个基本领域的培训。“信息技术使用计划”要求学校明确信息技术的使用目的不仅包括教学和学习，还包括学习管理等。
在向学校提供硬件的同时，政府部门还致力于加强学校直接的网络互连，包括增加相连接的学校数量及其连接宽带。为此，政府部门启动了教育数字网络项目（Digital Network for Education）。这一项目不仅为连接各个学校和互联网服务，也提高了监控和报告能力。该项目还包括一个宽带基金，学校可以申请该基金以获得宽带接入。目前，智利3/4的政府资助学校有互联网接入，其中大部分是宽带。根据2008年教育部数字战略组的报告，48%的智利人可以使用互联网。“结网”计划目前暂不考虑实现随时随地的学习，如使用移动设备使学生回家学习（虽然这方面的小规模试点方案正在进行）。人们更愿意到学校进行信息技术培训，因为学校的网络连接最好。在教学日以外的时间，“结网”计划利用学校的信息化基础设施向当地居民提供信息技术培训这属于目前跨部门数字化战略的一部分。2010年，智利教育中心发布《教育信息化基础设施标准》。该标准包括计算机实验室、教师办公室、图书馆、教室以及其他教育教学单位对信息技术设备要求的说明。目前，许多教育相关机构遵循和使用了该标准。
三、教师信息技术能力提升
在发展之初，教师培训就是“结网”计划的一个关键组成部分。在“结网”计划最初的几年，培训集中于小学教师的课程教学部分。1995年，在中学开展了一个试点项目，培训教师使用计算机、办公软件和通信工具。1996年，“结网”计划的大众化项目开始，培训涵盖了小学和中学，拓展了培训的范围。教师培训以定期会议的形式在教师所在的学校进行为期两年的培训。第一年主要培训计算机的基本应用，包括电子邮件、文字处理、电子表格、绘画程序、教育软件等软件的使用；第二年主要专注于技术的教育应用，如合作学习、课程任务等。2004年，“结网”计划提供给学校的教育和技术方面的援助变得弹性化了一些，在两年的强制性学习之后，增加了一系列技术整合和教学应用方面的研讨会以深化教师特定的教学工具和技术方面的知识。经过多年的发展，2006年，“结网”计划的培训体系业已形成。当一个学校加入“结网”计划时，教师首先要接受两年的培训。第一年，教师接受36个小时信息素养方面的培训。第二年，教师接受57个小时信息技术的教育应用方面的培训。在这一阶段结束之后，教师可根据其兴趣和需要选择参加研讨会。
在培训过程中，采取的第一个原则是让教师能够尽可能地将信息技术看作是他们日常工作的一个盟友、一个支持工具，而不是一个负担；第二个原则是教师并非仅是培训计算机技术，而是通过课堂教学和与项目相连的活动，培训技术工具在教育中的实际应用。“结网”计划开展的教师培训取得了提高教师专业水平、将信息技术应用于教育的能力，并起到了教师应用信息技术进行教育改革等的效果。正如有关专家所说：“结网”计划值得骄傲的源泉之一是它为专业发展（尤其是教师专业发展）开了方便之门。
四、教育信息化投资
“结网”计划得到智利政府的一贯支持，涉及大量的公共资金注入。1995年至2002年，“结网”计划的预算达1.23亿美元，2005年约1 800万美元，2006年为20 500万美元，1992年至2006年的15年间，“结网”计划总计花费两亿多美元。智利政府意识到“结网”计划的长期持续发展需要私人部门的参与，便积极争取来自企业的资源，并提供税收优惠以鼓励企业给参与“结网”计划的学校捐赠。私营企业家和商务人士能在许多方面成为积极的盟友，部分原因是他们通常将信息技术与生产力提高和现代化联系起来，他们对提高未来劳动力的素质使企业更具竞争力也很感兴趣。同时，资助教育也是他们提高品牌形象或者将学生作为消费者进行投资的一个市场策略。社区也提供了一些现金和实物给加入“结网”计划的地方学校。一些跨国公司也对“结网”计划进行捐赠，比如，苹果电脑公司通过苹果明天教室项目（ACOT）捐赠了一些初始设备，并给教师和“结网”计划的相关人员提供咨询和培训。尽管智利的捐赠法律还较薄弱，但智利的私营部门和“结网”计划之外的学校项目贡献了将近20%的小学硬件支出，中学超过30%。“结网”计划通过多种经费来源和机制来实现网络连接目标，比如，1998年教育部和智利最大电讯服务提供商（Telefónica，CTC）达成协议，CTC为全国4 000多所学校提供为期10年（1998—2008年）的免费上网服务，估计该公司的捐赠相当于每年100万美元。此外，世界银行贷款也是“结网”计划获取经费的途径之一。在“结网”计划的发展早期投入的8 000万美元，就有来自世界银行的贷款2 000万美元。
[1] Foreign Investment Committee.Chile land of opportunities[EB/OL].http：//www.ciechile.gob.cl/wp-content/uploads/2010/10/chile-land-of-opportunities.pdf，2014-03-04.