20年来，现代远程教育试点从起步到发展壮大，经历了快速发展阶段、规范管理阶段，目前进入了政策调整阶段。时至今日，同济大学、湖南大学、清华大学已经停止现代远程教育学历教育招生多年，中山大学从2017年起停止招生，北京大学、武汉大学、哈尔滨工业大学从2018年起也停止招收现代远程教育学历教育学生。
（一）成绩与经验
1.创新了基于信息化的人才培养模式
试点高校综合运用各种媒体，采取多种导学助学策略，开展基于网络的分组讨论、问题导向、任务驱动、情景教学、协商互动等多种模式的自主学习；教师导学和学生自主学习相结合，突出实践性、互动性和适应性，促进教师转变角色，成为学生学习的指导者、帮助者；线上与线下、异步与同步、分散与集中相结合，为学习者提供灵活选择；还搭建了贯穿教学全过程的学习支持服务系统，促进学习者保持学习动力，提高学习效果。试点高校依托校外学习中心（点）和公共服务体系构建了学生校外学习支持服务体系，为学生提供培养方案、课程评价策略、导学、助学、促学等学术性支持服务，以及咨询、技术支持、人性化学习过程服务、资源等非学术性支持服务。
2.探索实践了面向社会需求和市场办学的新机制
试点高校和企业合作探索实践了新的运作机制，在办学过程中大力引进企业技术、资源和资金，许多面向行业的高校与行业企业共建课程资源，在国家没有任何资金投入的情况下，多方筹措资金建设海量学习资源、功能多样化的教学和学习平台，开展办学和服务。有些高校在与行业企业合作过程中，由单纯承接企业培训项目的简单合作转向帮助企业进行人力资源调研，参与企业人力资源建设规划的战略合作层面，形成了人力资源咨询与培训承接一体化的校企合作模式。在面向社会需求开展人才培养的过程中，试点高校根据岗位需求加强专业课程体系建设，以岗位技能为中心，注重教育的专业性、实践性和知识的实用性。如北京大学医学网络教育学院根据护理职业的13项典型工作任务大力推动护理专业的专业课程体系改革，开发了相应的课程。改革后的专业课程体系由公共必修课、专业必修课和选修课组成，其中公共必修课适当压缩，专业必修课的设置从工作岗位和工作任务出发，依据护理典型工作任务以及护理职业发展规律进行架构和设置。
3.推动了优质教育资源建设及向全社会辐射
通过实施“新世纪网络课程建设工程”和“网络教育精品课程建设”，建设了320门优秀网络课程及资源库，评审出209门国家级网络教育精品课程，以及系列精品资源共享课和精品视频公开课。以精品课程评审为龙头，带动了网络教育资源建设水平的整体提升。启动实施“网络教育资源共享平台建设”“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”“网络教育数字化学习资源中心建设”“高校继续教育数字化学习资源开放和在线教育联盟建设”“e行动计划”等系列项目，构建资源共享的新机制，整合网络教育精品课程及相关学习资源，建设资源公共服务平台和覆盖全国的资源整合及服务网络，面向社会开展优质网络教育资源的网上开放和共享应用服务，完善终身学习的支持服务体系，有效地推动了优质教育资源在行业与地区内的共享。
4.建立了相对完善的质量监管体系
随着试点工作的深入，各级教育行政部门和试点高校逐渐认识到加强质量管理的重要性，以现代教育的质量和人才培养为核心，普遍建立了现代远程教育质量保障体系，从网络教学的各个流程进行规范，抓招生、毕业等关键环节的控制，并加强教学过程的保障。从外部质量保障体系来看，教育部建立了“高等学校网络教育质量监管系统”“中国远程与继续教育网”“网络教育阳光招生服务平台”，实施网络教育统考制度和年报年检制度，逐步出台完善现代远程教育规范管理的政策与措施，建立了现代远程教育的信息化质量监管平台和机制，逐步完善了外部质量监管体系。从高校内部质量保障体系建设来看，有些高校结合自身发展情况积极探索和实践，总结出各具特色的质量管理模式。如北京大学医学部、东北财经大学、中国石油大学（华东）等高校将ISO质量管理的理念和方法引入远程教育质量管理中，对整个体系的发展、运行进行有效控制，有效提升了质量管理和教学服务水平。
5.促进了高等教育的信息化、现代化
试点高校充分运用计算机技术、网络通信技术和多媒体技术等现代信息技术的最新成果，按照远程教育理念，形成了天网技术和地网技术相结合、实时技术与非实时技术相补充、单向传播媒体和双向传播媒体共存的多种技术解决方案，构建了基于现代信息技术的以学生为中心、灵活多样的混合式网络教学模式，开发了一大批优质的数字化学习资源，实现了现代信息技术和教育的融合，甚至进行了信息技术支撑下教育与服务创新的探索。试点高校在远程教育领域的这些探索和实践，也通过多种方式服务和影响校内全日制教育的教育教学，加快了高校信息化建设步伐，大大提高了试点高校的信息化水平。
6.丰富了促进学习型社会建设的有效途径
试点高校面向社区、行业、企业和部队等开展学历教育和非学历教育协调发展的试点工作，促进了全民学习、终身学习的学习型社会建设，进一步完善了终身教育体系建设。试点高校注重发挥学科和师资优势，整合各类教育资源，积极参与当地学习型社区、学习型城市建设的实践，如：北京师范大学牵头成立了全国教师教育网络联盟，发挥卫星网、因特网和师范院校综合资源优势，对全国的中小学教师开展职后远程继续教育；中国农业大学等农业院校成立了全国农业网络联盟，积极面向农村开展远程教育。
（二）面临的挑战
1.办学定位不适应新阶段的新要求
少数试点高校办学倾向于学历继续教育，对非学历继续教育重视不够，重视经济效益，忽视社会效益，重视规模扩张，忽视办学质量和教学过程管理。个别试点高校甚至把网络教育看成创收的途径，轻视办学基本条件和资源建设投入，影响了人才培养质量和网络教育的社会形象。有些高校网络学院办学和校内教育脱节问题突出，重视社会办学忽视校内服务，部分高校未将现代远程教育纳入学校人才培养规划和校内教学质量评价体系。
2.资源开放共享程度相对较低
从整体来看，资源建设的速度、质量和多样性方面还远不适应新形势下远程教育的发展：许多资源媒体形式变化了，但内容仍是传统面授教材的翻版；缺乏基于成人学习特点的教学设计，真正适合成人业余自主学习的优质教学资源相对短缺；教学资源结构不平衡，非学历继续教育资源短缺问题尤为突出；数字化资源共建共享开放程度不高，开放共享的有效机制尚未建立；适应多渠道、多终端、多种学习方式的优质资源匮乏，数字化资源的有效利用率较低，对资源使用缺乏过程和量化的监管。
3.人才培养质量不适应新常态的发展要求
缺乏国家层面的质量保障标准，网络教育相关课程标准、学分标准、教学和学习评价标准、教学规范细则等有待建立和完善；缺乏多元、科学的质量标准和完善的质量保障、评估体系，没有出台网络教育学院及校外学习中心（点）的评估办法和标准。教育行政部门以审批为主的前置监管模式虽然逐渐被打破，但对过程的监管力度还不够而且长效机制尚未完全建立；缺乏独立的行业监管和第三方评估。高校内部质量保障体系有待进一步完善，个别试点高校照搬普通全日制教育的专业设置、课程体系、教学内容和教学方法，缺乏针对成人业余学习特点的教学设计；高水平优质师资短缺，对主讲教师、辅导教师的岗前培训、专业化培训不够；学生上网学习率较低，教学过程管理和监控亟须加强，提供的学习支持服务不到位，学习评价以总结性评价为主，对学习过程的评价不够。
4.现有政策体系已不适应新时期的要求
现有政策体系注重入口和出口，在管理、教学等过程性关键环节缺乏基本制度设计。以学籍管理制度为例，目前的学籍管理制度并不适应弹性学制和从业人员在职学习的要求，更不适应构建终身教育体系和建设学习型社会的要求。2014年国务院取消现代远程教育行政审批项后，办学机构和社会大众急切希望教育主管部门能够尽快出台对应政策以进一步引导现代远程教育的发展，但时至今日仍没有制定完成。高校现代远程教育下一步的发展方向不明晰，相当一部分有条件、积极性高的非试点高校不知该如何发展。现代远程教育促进教育公平、高等教育大众化的红利尚未得到充分释放，已经成为当前我国现代远程教育发展的最大瓶颈。
（三）发展建议
1.推动现代远程教育与其他继续教育形式融合发展
实现传统成人高等教育在信息技术推动下的整体改革和转型发展，尤其是逐渐实现不同类型学历继续教育的融合发展，实现教学手段的信息化，充分运用现代信息技术开展混合式教学，满足不同学习者的学习需求。现代远程教育试点高校要充分利用现代信息技术手段，建立质量标准体系，率先推进函授教育、夜大学教育和网络教育等不同类型学历继续教育的融合，逐步统一政策和入学标准，统一教学过程与毕业要求、证书样式；建立完善基于信息化的招生、教学、学习支持服务、考试、毕业及教学管理模式，全面提升教学和管理的信息化水平。
2.推动学校继续教育管理体制改革
试点高校要设立继续教育专门管理机构，加强继续教育制度建设，对全校继续教育工作实行归口管理。要合并校内各类学历、非学历继续教育办学机构，代表学校统一组织对外开展学历和非学历教育，统筹负责校内学历继续教育办学业务。承担学历继续教育教学的专业院系（所）要健全继续教育教学管理部门（岗位），在学校继续教育办学机构的组织下做好相应的教学、管理和服务工作。专业院系（所）和有关部门要在学校继续教育管理机构和办学机构的统一组织、管理和监督下举办学历和非学历教育。此外，试点高校要完善继续教育与校内全日制教育的专业、课程、师资等资源共建共享机制。
3.推进专业和课程体系改革
试点高校要紧密结合科学技术进步、经济社会转型、产业调整升级以及学习者职业发展、创新能力提升等多样化需求，加强专业和课程体系建设，推动相关专业设置与产业需求、课程内容与职业标准和岗位能力、教学过程与实践实训相结合。要根据专业建设要求，创新课程体系，建立课程标准，开展课程认证，及时更新课程内容，引入新理论、新知识、新技术和新方法，强化实践环节，重视高新技术、职业技能、实习实训等教学内容建设。要与行业企业共建专业和课程标准，建立开放共享的继续教育课程体系。
4.创新教学及支持服务模式
试点高校要充分利用现代信息技术，创新学生自主选课学习，教师导学、督学、助学和全程跟踪服务的教学及支持服务模式。要根据专业课程的需要，建立网络教学和面授教学、自主学习和协作学习、个性化学习和师徒传承学习、理论学习和实践实训学习等相结合的混合式教学模式。要加强数字化学习环境建设，积极开展翻转课堂、在线学习、移动学习、虚拟实验等教学活动。要注重参与式、讨论式、案例式教学。要建立以学生自主选课学习为中心，线上与线下相结合的学习支持服务模式。要利用网络、移动终端、面对面等多种方式，为学生学习提供全过程的学习支持服务。
5.加强质量保障和监管
试点高校要建立健全校内继续教育质量保障标准，推进以提高职业能力和综合素质为导向的继续教育人才培养、教学及质量标准体系的建设。教育行政部门应尽快健全现代远程教育多元评价监管机制，引导建立试点高校严格自律、教育行政部门监管、行业监督、专业评估机构参与的多元化继续教育质量监控评价机制。
6.完善现代远程教育政策保障
一是尽快对高校现代远程教育试点进行全面评估。从1999年启动试点开始，经过20年的发展，高校现代远程教育仍然处在试点阶段，与2000年《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院，开展现代远程教育试点工作的几点意见》中关于“本项试点期限为4—5年”的规定严重不符，应该尽快组织对高校现代远程教育试点的全面评估，让高校现代远程教育转入常规发展。二是为回应数字时代现代远程教育发展以及2014年国务院取消现代远程教育办学行政审批，教育部应该制定清晰的新时期我国高校现代远程教育发展规划，充分释放现代信息技术在高校继续教育乃至教育领域的红利。