在弄清斯大林的相关立场后,12月3日至7日,丘吉尔和罗斯福率各自代表团折回开罗继续第二阶段会议。会议主要讨论的是缅甸作战问题,最终在丘吉尔的坚持下,罗斯福决定取消他在第一阶段会议已经答应蒋介石的在缅甸发起的“海盗”作战行动,同时对德黑兰会议所达成的军事结论作了进一步的讨论。相比“四分仪”会议,“六分仪”会议报告主要有以下新的内容:
支撑总体战略构想的基本任务部分增添了:
继续切断轴心国的海上交通线;继续对法国和意大利军队给予支持,使他们能够在对轴心国作战方面发挥积极的作用;准备在德国形势一旦允许的情况下,将军队从欧洲战场调往太平洋和远东。
总体战略构想的具体执行部分增添了:
根据上述“尤里卡”会议所作出的决定,我们就以下欧洲战场的作战行动达成一致意见:
(a)“霸王”和“铁砧”是1944年最重要的作战行动,必须在1944年5月期间加以实施,世界其他任何战场的作战行动都不能危害到这2个行动取得成功。
(b)目前所制订的“霸王”作战计划是建立在一个勉强的基础之上的,应采取一切现实可行的措施加强该计划的力度。
(c)建立在不少于两个师发起进攻基础上的“铁砧”作战行动的研究工作,应尽快得以推进。如果研究表明,需要加强行动的力度,那么将考虑提供额外的资源。
(d)只要爱琴海的作战行动,特别是包括占领罗得岛,不对“霸王”和“铁砧”行动造成危害而相一致,实施它们是可取的。
(e)通过加快建造和改装,尽一切努力为欧洲战场提供额外必要的登陆艇。
针对法国南部的作战行动:
我们研究了针对法国南部实施的作战行动。我们指示地中海战区盟军最高司令长官,在征求其参谋长同意的情况下,紧急提交一份作战行动的计划大纲。他也被告知,这一行动将与“霸王”作战行动大致同时进行,将向他提供攻击行动所需的至少能装载2个师的突击船艇。他已接到命令,把届时不能从地中海他所处置的资源里得到满足的需求告诉我们。
意大利的作战行动:
我们一致认为,在意大利的向前挺进应继续至比萨—里米尼一线。我们已通知地中海战区盟军最高司令长官,他可以在1944年1月15日之前将原本返回联合王国的68艘坦克登陆艇留在地中海。这将仍然使这些登陆艇能够为“霸王”行动而及时返回联合王国。
地中海战场的指挥:
我们一致同意,统一地中海战区的指挥工作,已向艾森豪威尔将军下达了必要的指示。
对巴尔干各国的支持:
我们已向地中海战区盟军最高司令长官就他应向游击队提供的援助,下达了专门的指示。
土耳其:
对于如果土耳其同意参战可能要其承担的角色,以及我们的义务可能涉及的程度,我们已进行了研究。
与苏联的合作:
我们一致认为,应通过美国和英国驻莫斯科的军事代表团,就与苏联进行必要的工作协调作出安排。我们还一致认为,军事专家应前往莫斯科,同苏联人员协调制订计划。
紧急返回欧洲大陆:
在制订“兰金”计划时,盟军最高司令长官参谋长提出了以下一项建议,即在最高司令长官总的指挥之下,被占领的领土应划分为2个区域范围,英国的区域范围包括德国西北部、比利时、卢森堡、荷兰和丹麦,美国的区域范围总体包括德国南部和法国,以及最初处于地中海战场指挥之下的奥地利。盟军最高司令长官参谋长目前正在此基础上进行计划制订工作。
美国三军参谋长现在提议,这些区域范围应作如下调整:
(a)美国的区域范围——荷兰的大部分地区、东至柏林—什切青一线的德国北部地区、丹麦、挪威和瑞典。这一区域的界线如下:从荷兰的南部疆界起,至莱茵河畔的杜塞尔多夫,再向南沿莱茵河东岸至美因茨,接着向东至拜罗伊特,然后向北至莱比锡,再向东北至科特布斯,接着向北至柏林(不包括在内),最后至什切青(包括在内)。
(b)英国的区域范围——总体上是美国区域范围西部界线以西和以南的领土部分。
我们一致认为,应指示盟军最高司令长官参谋长,对在新划分的占领区域范围的基础上修订其计划的意义进行研究和汇报。
另外,我们一致认为,应命令联合情报委员会不断评估与“兰金”行动相关联的欧洲形势,并在每个月的第一天向联合参谋长委员会就此进行汇报。[136]
至此,英美就“霸王”作战行动达成了一致,旷日持久的在欧洲开辟第二战场的问题最终有了确定的答案。