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2013-02-19 14:05:24|瀏覽78772次|評論101條
翻開近期的報刊，“城鎮化”無疑是使用頻率極高的一個詞。
在傳統經濟增長模式的潛力行將耗盡之際，“有效需求不足”的凱恩斯幽靈籠罩著中國經濟。在過剩產能的沉重壓力下，企業再也不敢擴張投資規模；各級政府雖然仍在無效項目上浪費資源，財政和銀行卻已捉襟見肘，難以為繼；雪上加霜的是外需疲軟。經濟增長的前景昏暗得如首都的霧霾，令人看不到希望。
忽然間，地平線上出現一道曙光，城鎮化！據說，城鎮化將拉動基礎設施投資四十萬億，相當於2012年GDP的80%；據說，城鎮化將從根本上扭轉長期以來的投資—消費失衡，因為城鎮居民的人均消費是農村的三倍。忽然間，不必推動改革就可拉動需求了；忽然間，不必觸動複雜利益關係即可調整結構了。據說，隻要抓住城鎮化這一環，中國經濟就將以8%的速度至少再增長二十年！
怎麽早沒想到這招兒呢？是前人太過平庸，還是今人智慧超群？
市場化的結果而非政策工具。
先讓我們看看曆史吧。讀史未必使人聰明，忽視曆史卻是不可饒恕的愚蠢。
改革開放三十多年至今，我們可記得什麽時候搞過城鎮化的規劃？可曾製定過什麽樣的城鎮化政策？從來就沒有。沒有宏偉藍圖，沒有統籌兼顧，沒有配套政策，沒有資金安排，甚至連試點推廣都沒有，不知不覺中，城鎮化率就從1978年的18%上升到2012年的53%。即使扣除進城不落戶的農民工，城鎮化率也達到了35%左右。
城鎮化的提高並非來自政府主動的和有意識的推動，而是城鄉社會、經濟、市場、產業和文化發展的自然結果，就像小孩子的身高是自然生長的結果，而不是家長調控的變量。家長可以提供營養，但不能打雞血、喂激素，操控孩子的生長過程。同理，政府也不應自己動手，圈地遷人，按圖造城，而應該並且隻能是營造有利於城鎮化的法律和政策環境。