新市长范鹰捉上任伊始就遇到棘手问题：机关突然失窃，丢了什么谁都不肯说，而偷盗者却打来电话，声言必须见他一面！而此时认识的、不认识的、同事、朋友都给他打电话要求见一面，连监狱放出来的私企老板黑老蔡也打来电话。
上级领导在与他例行谈话时谆谆嘱咐他一要廉洁，二要在男女问题上清白，还给他一沓告他的告状信复印件，让他心里敲起小鼓。此时身边的同事和朋友又向他告知，他正被卷进一桩领导者之间的报复案之中！他蓦然警醒，马上将以往给基层单位题字所收受的珍贵砚台悉数送交博物馆。就在他查找和堵塞漏洞之时，其对立面副市长柴大树却在饭店与亲信密商对付他的途径和方法。
接着，范鹰捉在路过马路的时候被人在腰上踹了一脚，导致腰间盘突出。他感觉马路对面的小茶馆可疑，便派身边的人察访小茶馆，结果发现其小老板了解机关失窃案情况，并得知失窃物包括古玩玉器和带色光盘，让范鹰捉十分震惊。遂部署公安局介入此案。
范鹰捉何以与副市长柴大树成为宿敌呢？却原来在二十多年前，范鹰捉与其在一个单位工作，范鹰捉因为勤勉和机动灵活而超过柴大树；又因为范鹰捉对柴大树恋人红杏出墙没有通风报信，柴对范埋下仇恨种子。此后柴大树比范鹰捉提前提职，导致范鹰捉远走西藏支边。但三年后因范鹰捉的出色表现再次回到平川，而在职位上又超过了柴大树。两个人重新较量起来。
眼下范鹰捉为从长计议不得不主动约见了私企老板黑老蔡，而黑老蔡先是反对重点中学扩建和扩招，继而为了从实验中学拿活，拿出了偷拍范鹰捉与旧情人郝本心在野三坡拥抱的照片相要挟。勾起范鹰捉对初恋的回忆：二十多年前两个人已有深交，只因为那时郝本心母亲不喜欢官员，所以与范鹰捉失之交臂。两个人在野三坡重逢时拥抱也算顺理成章。但黑老蔡欲以此做文章。最后郝本心想办法使其两全其美，但偷拍照片的副校长又搅了进来，他因为对郝本心单相思而欲报复范鹰捉。于是，副校长调离学校来到城建集团，而城建集团老总段吉祥正是柴大树亲信，于是一起结成反对范鹰捉的统一战线。
此时下属县里以一台音乐会名义请范鹰捉去莅临指导，范鹰捉便顺便检查了其采石场，结果正巧在山上赶上山体滑坡，老场长被砸死，而范鹰捉和身边的人受伤。此时，女县长王如歌苦心孤诣向范鹰捉表白自己，但还是被范鹰捉调离三柳县。而任命城管局副局长薄哥达去三柳赴任。薄哥达不负重托，帮范鹰捉理清三柳采石场对各级领导干部行贿真相，帮范鹰捉洗清了“受贿”问题，并避免了柴大树犯错误。此时，南方一个叫司嘉丽的高个美女来到蓝海，为拿工程对有关人员施展美人计，率先将段吉祥拉下水。但她在对薄哥达故伎重演时被识破，受到羞辱和痛斥。采石场老场长家属想借死人闹事，也被薄哥达巧妙化解。
范鹰捉在住院期间，市政府信访办主任马万才突然打上门去，“跑官要官”，并指明市政府现在存在“两条线”，让范鹰捉振聋发聩，却原来马万才有一肚子真知灼见没处施展。范鹰捉蓦然感到马万才是个连保龄球都没打过的廉洁的兢兢业业的好干部，遂建议市委书记将马万才提职到市建委监督段吉祥。而柴大树女儿为写征文跑到医院走访范鹰捉，因此将柴大树气得脑中风一病不起。
最后三柳县长王如歌被提升为市政府秘书长，她想借机对范鹰捉表忠心，又被范鹰捉巧妙拒绝。两人却因此达成默契。此时马万才因监督段吉祥而在走夜路时被人打伤。而打人凶手被刑警追踪并击毙，从而又教育了柴大树，使其转变了对范鹰捉多年来意欲报复的想法。段吉祥买通黑老蔡对郝本心下手泼了硫酸，伤害了郝本心，引起范鹰捉离婚，准备娶郝本心为妻。省委领导为此事专程来平川看望和叮嘱范鹰捉，此时，下属女处长对范鹰捉悄然示爱……