新市長範鷹捉上任伊始就遇到棘手問題：機關突然失竊，丟了什麽誰都不肯說，而偷盜者卻打來電話，聲言必須見他一麵！而此時認識的、不認識的、同事、朋友都給他打電話要求見一麵，連監獄放出來的私企老板黑老蔡也打來電話。
上級領導在與他例行談話時諄諄囑咐他一要廉潔，二要在男女問題上清白，還給他一遝告他的告狀信複印件，讓他心裏敲起小鼓。此時身邊的同事和朋友又向他告知，他正被卷進一樁領導者之間的報複案之中！他驀然警醒，馬上將以往給基層單位題字所收受的珍貴硯台悉數送交博物館。就在他查找和堵塞漏洞之時，其對立麵副市長柴大樹卻在飯店與親信密商對付他的途徑和方法。
接著，範鷹捉在路過馬路的時候被人在腰上踹了一腳，導致腰間盤突出。他感覺馬路對麵的小茶館可疑，便派身邊的人察訪小茶館，結果發現其小老板了解機關失竊案情況，並得知失竊物包括古玩玉器和帶色光盤，讓範鷹捉十分震驚。遂部署公安局介入此案。
範鷹捉何以與副市長柴大樹成為宿敵呢？卻原來在二十多年前，範鷹捉與其在一個單位工作，範鷹捉因為勤勉和機動靈活而超過柴大樹；又因為範鷹捉對柴大樹戀人紅杏出牆沒有通風報信，柴對範埋下仇恨種子。此後柴大樹比範鷹捉提前提職，導致範鷹捉遠走西藏支邊。但三年後因範鷹捉的出色表現再次回到平川，而在職位上又超過了柴大樹。兩個人重新較量起來。
眼下範鷹捉為從長計議不得不主動約見了私企老板黑老蔡，而黑老蔡先是反對重點中學擴建和擴招，繼而為了從實驗中學拿活，拿出了偷拍範鷹捉與舊情人郝本心在野三坡擁抱的照片相要挾。勾起範鷹捉對初戀的回憶：二十多年前兩個人已有深交，隻因為那時郝本心母親不喜歡官員，所以與範鷹捉失之交臂。兩個人在野三坡重逢時擁抱也算順理成章。但黑老蔡欲以此做文章。最後郝本心想辦法使其兩全其美，但偷拍照片的副校長又攪了進來，他因為對郝本心單相思而欲報複範鷹捉。於是，副校長調離學校來到城建集團，而城建集團老總段吉祥正是柴大樹親信，於是一起結成反對範鷹捉的統一戰線。