一提到龍都城，顧若兮頓時來了精神，正要開講，草原上吹起了冷風來，她忍不住打了幾個噴嚏。張孝武讓趙鎖去取來兩件大氅，顧若兮心說他看上去粗狂，內心卻很是細膩。兩人來到營地一旁的沙丘上，張孝武徑直坐在沙丘上，顧若兮也毫不顧忌坐在他身邊，兩人一邊曬著晨光，一邊說起了龍都城。
龍都城為聖漢國都，地處帝國中央，人口近百萬戶，分為皇城、內城和外城。
皇城內包括皇宮和各部所衙門，皇族生活在皇宮中，皇宮外另有左丞相府及六院太醫院、太學院、太史院、藩理院、督察院、聞天院，右丞相府和八部衙門兵部、吏部、戶部、刑部、工部、禮部、河部、農部，皇城內各部辦公場所占三分之一，皇宮占了三分之二，皇城受到天子近軍和子龍軍保護，尋常百姓無法進入皇城。
皇城之外是內城，內城麵積為皇城的十倍，負責管理內城與外城的龍都府衙門便設在內城中，各部衙門分設辦事場以及番邦住使、朝廷忠臣、名門貴族、門閥世家的家苑也多在內城。此外，內城包括一切繁華場所，青樓、戲院、酒館、飯店、當鋪、錢莊、賭場、鏢行、花坊、花房、飾行、成衣坊、鞋鋪、車行、菜市場、綢緞莊、藥店、漆器行等應有盡有，可以說是天下間最繁花之地。
守衛內城的有龍都府衙役，龍衛軍，銀衣衛和禁軍，其中龍都衙役歸屬於龍都府衙門管轄，主要負責審理斷案緝拿民間罪犯；龍衛軍隸屬督察院負責戡亂平反緝拿朝廷要犯，平時工作常與龍都府衙役有重合之處；銀衣衛隸屬太子府，負責城內治安，與金衣衛監察朝廷武將不同的是，他們隻負責龍都府，夜間巡視街道平安，有時協助衙役和龍衛軍緝拿罪犯；禁軍負責保護城門及城牆，隸屬於兵部。
相比皇城與內城，外城則大的更多，它圍繞著龍都內城而建，因為不設城牆，百姓們將房屋建到哪裏，外城的邊界就到了哪裏。外城的麵積是內城的十倍，其作用原本是服務於內城，然而隨著禁軍四軍團分別駐防在龍都東南西北四個方向，也隨著前往龍都生活的百姓日益曾多，龍都城外城而今同樣無比繁華，一切與內城相比毫不遜色。尤其是在外城出現許多賭場、演武場、鏢局、門派，另因四大禁軍軍團鎮守周圍，富人們覺得此處安全，紛紛將自己的產業和家族搬遷至此，導致了龍都城外城同樣車水馬龍、鱗次櫛比。