平川城。
張羽和秦良站在城牆上，看著城外翻湧的人群。
“主公，您吩咐的事情已經處理妥當，平川縣總計兩千三百多戶，總計一萬一千二百三十四人，適齡男子總計四千三百四十二人，老弱婦孺占了多數。”秦良匯報道：“良田總共九千五百二十三畝。”
“人口不足，田畝不足，平川縣若想發展壯大，必須補充人口，開墾良田。”張羽深吸了口氣，“先生可有對策？”
“主公，我有一計可增平川縣人口。”秦良作揖道。
“先生速速道來。”
“今年糧食欠收，以如今糧商屯糧的局麵來看，入冬之後，必引發饑荒，百姓為謀活路，必然想方設法遷徙，主公若能解決這部分百姓的溫飽問題，便可收納成為平川縣人口。”秦良建議道。
“我正有此意，可定一政策，凡外來者，願意在平川縣開墾良田且耕種一年者，可獲得平川縣戶籍，獲得所開墾，良田所有權。”張羽補充道：“入冬之後，衙門開倉放糧，必能引入大量人口進入平川縣。”
“主公此策甚妙！”秦良眼睛一亮。
自己不過是粗略的提了一下，張羽便能瞬間反應補充，說明張羽經世之才能，不在自己之下。
秦良在心裏麵對眼前這位主公，更是敬佩了幾分。
“九千多畝良田，按每戶人口合理分配，凡壯年男子，可分一畝良田，其餘老弱婦孺各分五分良田，凡願意參軍的壯年男子，家中可再分一畝良田。”張羽接著說道。
“妙，如此一來，全縣男子便會死心塌地參軍入伍，平川縣兵源問題隨即也能解決。”秦良忍不住在心裏麵給張羽豎起了大拇指。
“不僅僅是如此，以後土地是百姓的土地，若是有外敵來犯，他們必然會以性命來守護這片土地。”張羽目光熱切的看著陳良的眼睛：“一顆守土的心，會讓這些人爆發出十二倍的力量。”