經過一個多月的建設，再加上袁惠新不怕花錢，黑山島起了大變化，高大的鐵爐架起來，一排排廠房也建了起來，由萊州轉運來的各種材料堆積如山，黑山島進入了不眠時代，每天這裏都是一片熱火朝天的景象。而黃永勝更是傾家所有幫助袁惠新，帝國科學院研發出來先進的鏜床等設備全部搬遷到了黑山島，而劉元珍也在南方傳來消息，招募到了不少的這方麵行家，又購買了大量的機械設備，一個月後就可趕回來。這樣一來使黑山島提前進入了機械時代。
裝備部負責戰鬥裝備的研製打造，在意圖用技術的先進來彌補其他方麵不足的袁惠新看來，這個裝備部特別重要，部長為堂弟大發明家袁慧誌，常務副部長為黃永勝，轄有袁慧誌負責的火槍司、黃永勝負責的常規司（打造常規兵器盔甲）、周山負責的船舶司、洪谘夔負責的紡織司、火藥司、弩炮司，當然還有為馬鈺準備著的火炮司。
袁惠新這一段時間也沒有空閑，首先是安排到東北趙範那裏的許多開荒的蒙古軍降兵進展順利，按照比較先進的現代開墾技術，迎接來一個少有的豐收年份，所收獲的糧食足夠風騎軍現有的餘人吃上3、4年。而編入風騎軍的那些士兵，在風騎軍的訓練下，也迅速成長起來，武器裝備和精神麵貌都煥然一新，隻是缺少實戰經驗罷了。
現在帝國的問題就是，所能生產出來的糧食太有限。開墾新的耕地並不是解決問題的辦法，相比幾百年後的近二十億畝，帝國十七年（西元1229年）的十億畝隻有一半的量，仍然有非常大的空間。土地的問題並不是關鍵所在，關鍵的是土地上生長出來的東西。新開墾出來的耕地需要有人去種植照料，甚至開墾新的耕地也需要大量的勞動力。對於商業活動來說，這部分人並不從事農業生產，但是商業活動卻是非常耗費資源的行為。更可怕的是，相對農民來說，商人的購買力要強的多，因為他們手上有足夠的銀子。如果市場上有剩餘的資源，那麽能夠優先獲得資源的絕大部分是商人。