城市土地的開發過程一般是這樣的，首先由開發商從那裏拿到土地，然後進行規劃設計，再由承建商把樓蓋起來。
如果因此認為開發商比承建商有實力，那就是大錯特錯了，多數開發商都是玩的空手道。它們手裏通常沒有太多的可用資金，而是屯著幾塊土地，用這些土地抵押獲得的貸款去拍得新的土地，然後用新土地的抵押貸款去開發建設舊地。等到樓盤建起來賣掉，用賺取的利潤償還銀行貸款。
在一些作不透明的情況下，官商勾結到一起，開發商甚至根本就是皮包公司。
承建商因為需要養著工人，並且還有一些機器設備，所以多少還是有些資本的。不過這也不絕對，承建商更可以是皮包公司，機器設備可以租賃，工人可以臨時招募，至於所需資金則可以先欠著，等到從開發商那裏拿到錢之後再支付。
開發商和承建商當然都是有資質的，相關的資質就要求有著相應的資本，但實際上資質認證都是可以作假的。當膜都可以作假的時候，就沒有什麽東西是不能作假的。
、開發商和承建商，以及更低一級的工程隊或包工頭、出租工程設備的人和其他以此行業為生者，由此形成了一條古怪的利益鏈。在這條利益鏈裏，開發商是重點，因為大家的錢最後都要從這裏拿到，但開發商卻又是最靠不住的。
更加重要的是，因為大家玩的都是空手道，整個環節又是一環扣一環，所以隻要一個環節出現問題，那麽整條利益鏈就要垮掉。很多開發商都遇到了各種各樣的資金問題，其中相當一部分一跑了之，結果留下大量的爛尾樓。
這個過程其實是簡化了的，在實際上還要更加複雜，而且依據具體情況不同還會有所變化。比如這一次CBD開發，事實上是一個樹立城市形象的政治任務，需要以最快的速度建立起來，任何開發商都不要妄想在這裏囤地。