管仲治國為什麽會失敗, 關鍵就在於以當時齊國的國力，還不到他們大多數人去經商，也能吃飽喝足的地步。
他們對外貿易很繁榮, 但隻要對手將這條渠道一斷，他們就會陷入恐慌之境, 重交易而輕生產, 是商業剛開始發展時的弊端。
——雖說商業發展到一定地步, 就能提升生產力，然而，此時之人，哪怕是蕭何都看不到那麽遠, 他僅是覺得，絕不能將太多的糧食貯藏在百姓家，可加稅又會破壞民心，便隻能從商業著手, 誘使百姓將糧食錢財花出去。
“陛下，管仲之所以失敗, 是因為他忘記農才是根本，舍本逐末, 吾等隻需在黔首從商時，將他們牢牢係在土地上便可。”
而大秦, 有這樣的條件。
聽著蕭何娓娓道來, 一卷藍圖在始皇帝眼前展開了。
先前，始皇帝將土地全部收歸朝廷，再分發給秦人, 然而, 隻允許他們自用, 不允許私自買賣，也就是說，秦人從商後再有錢，也無法買到土地，你想要大量的土地，隻能想辦法拿爵位，靠朝廷發送。
“臣請繼續商君之策，禁止商賈買賣糧食，隻允許以糧換物，禁止官吏從商，隻特允黔首行商賈之事，收二成商稅，不再抑商。”
沒有糧食買賣，黔首就不會抱著家裏不種地也沒關係，隻要有錢，我就能買到糧食的想法。
沒有土地買賣，就會讓黔首為了多拿到糧食，努力耕種家中的田地，而非在經商後，收購千畝之田，坐等糧食滾滾而來。
而糧食換物，也就相當於以物易物，限定了市場，哪怕有人想要囤積糧食，也得手頭有別的物資，而且這種物資正正好是別人需要的，才能換來糧食，限製如此大，相對來說可以抑製個人大肆收走糧食。
在這些國策下，商業能夠有所提高，卻無法徹底取代農業。秦人依舊會去為軍功爵拚命，隻有爵位提高，他們才能分到更多的土地。