郭藥師會有這樣的想法, 是因為這事在遼國是可以辦成的。
遼國有一種特別的州，叫頭下軍州，意思就是頭領手下的軍州, 在遼國立國時，各地部落的族長立功後, 皇帝會賞賜給有功之臣一塊土地，讓他們自己去建立城池, 所得的稅入在扣除每年供給朝廷的部分後，便由自家族族打理, 所以頭下軍州又叫作“私城”。
在這塊地上, 頭下可以有私兵、有奴隸，反正隻要不搞的天怒人怨，朝廷是不會理會的, 而且, 這塊軍州，可以傳給後世子孫, 除非絕嗣或者造反，朝廷是不可以收回這塊土地的。
但是，如果朝廷需要對外征戰, 那麽，軍州有責任帶兵加入征戰。
當然, 宋遼和談後，便基本再沒有了新的軍州，因為建城是需要人口，需要錢, 建國之初, 各家大族都是去大宋劫掠邊民, 獲得軍功，而宋遼休戰後，最多也就能去邊境打打草穀，沒有立功的餘地，也沒獲得人口的機會。
所以，頭下軍州這百年來數量不但沒有增長，反而減少了很多。
郭藥師當然也沒想拿個一州之地，他隻想要一個頭下堡。
是的，私城有大有小，從幾百裏的軍州到城、縣、甚至幾百米的堡，都可以是私人的。
他想獻上幾個寶貝換得到大州做私城那是純純的做夢，但拿上個幾裏地，做頭下堡，這種事情，操作起來卻絕對不難。
越想越是心中火熱，郭藥師幾乎是沒有停歇地，就起身回到住處，給南邊發去消息——他想建個頭下堡，必然是需要南邊支持，無論是人口還是財力，他一個人都做不到。
……
半個月後，早春時節，趙士程收到了郭藥師的來信。
裏邊詳細地記述了他的想法，還隨消息送來了一張簡陋的手繪地圖，畫出了遼河河口處的地形，以及周圍的城池。
趙士程也沒有想到自己的手下居然能有那麽高的主觀能動性，他反複翻看了那張地圖，陷入了沉默。