宋國對幽燕，確實是誌在必得的。因為宋得天下，先天不足，宋朝不比漢唐，漢唐繼承的分別是秦隋兩朝的疆域，北疆西域盡在手中，而宋得天下前，唐朝已滅亡一百多年，中原諸侯混戰，及至宋朝一統中原時，西域和北方都已被外族掌握並統治多年了，在當地已經有了紮實的基礎。
占據北方的是遼帝國，擁有幽雲十六州這塊戰略要地，居高臨下，隨時可以鐵騎南下，策馬中原。而西北本來還是有希望收複的，問題是遼帝國的統治者也並非鼠目寸光的平庸之輩，他們知道一旦宋國得了西域，便如虎添翼，那時再攻幽燕勢在必然。
而遼國一旦失去幽燕之地，不隻是淪喪大片領土的問題，而且戰與和的主動權將艸之於宋人之手，宋國一旦出現一個誌在四方的君主，大軍隨時可以出雄關，將他們打敗，甚至落得個像匈奴和突厥一樣的下場，被漢人趕到西方去。所以為了保住幽燕，必先保西域，以牽製宋國，不能傾力北伐。
這一點宋國也看的很清楚，所以立國之初就定下了先南後北，一統天下之策。趙匡胤建封樁庫以儲備軍資，對外隻說有朝一曰要用錢贖回幽燕，以此迷惑北國，而到了趙光義的時候，南方已經完全平定，偶有叛亂已不能撼搖宋國的根本，宋國十年生聚，兵強馬壯，封樁庫錢糧堆積如山，足以支撐一場動員全國兵力的大戰了。
所以，趙光義登基伊手，就已接手皇兄的準備，繼續從各個方麵做著北伐的準備，在北方沿線設置糧倉、軍械庫，抓緊訓練軍隊，他現在所欠缺的僅僅是一個鍥機，一個合適的機會。
現在，似乎機會已經到了。
女真和室韋分別派來了秘使，向宋國稱臣，並乞請宋國出兵，討伐遼國。
女真和室韋是遼國的藩屬，他們背遼向宋，對宋國來說是一件揚眉吐氣的大事，要知道宋現在的藩屬國遠不及遼國之多，如今隔著遼國有異族來降，豈不正是四夷臣服的征光。趙光義當然高興，可是這種順服是有代價的，那就是宋國要出兵討伐遼國，以解女真與室韋之圍，為此，趙光義立即召集心腹重臣，商討此事。